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四川省財政廳文件
            
川財采〔2014〕66號


四川省財政廳關(guān)于印發(fā)政府向社會組織購買服務(wù)項(xiàng)目政府采購工作流程的通知

各市（州）財政局、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財政局，各省級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各采購代理機(jī)構(gòu)：
為推進(jìn)政府向社會組織購買服務(wù)工作，規(guī)范采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作的意見》（川辦發(fā)〔2014〕67號）、《財政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]37號）及其他有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就政府向社會組織購買服務(wù)項(xiàng)目政府采購工作流程及相關(guān)事項(xiàng)通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、采購工作流程
（一）確定采購需求
采購人在實(shí)施采購前，應(yīng)認(rèn)真開展采購需求調(diào)研和咨詢論證，以確定合理的采購需求。對為增加國民福利、受益對象特定，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)采購項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、媒體或其他方式征求社會公眾的意見。
（二）申報政府采購計劃
采購人在政府采購預(yù)算批復(fù)或者采購資金落實(shí)后，應(yīng)及時向財政部門申報政府采購計劃。
（三）公開購買信息
采購人應(yīng)通過各級人民政府門戶網(wǎng)、四川政府采購網(wǎng)等媒體及時向社會公布購買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對承接主體的要求和績效評價標(biāo)準(zhǔn)等信息。
（四）委托采購代理機(jī)構(gòu)
采購計劃批復(fù)后，采購人應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)委托采購代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購代理機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施。
（五）確定政府采購方式
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在組織實(shí)施采購前，根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)確定合適的采購方式。
（六）組織實(shí)施有關(guān)采購事項(xiàng)
采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人的委托，依法組織實(shí)施有關(guān)采購事項(xiàng)。包括編制采購文件，發(fā)布采購公告，發(fā)售采購文件，接收供應(yīng)商投標(biāo)/響應(yīng)文件，組建評審委員會，開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)/談判/商議，發(fā)布采購結(jié)果公告，發(fā)放中標(biāo)（成交）通知書，簽訂政府采購合同，做好采購文件的歸檔工作等。
（七）確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商
評審結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)依法確定或者授權(quán)評審委員會直接確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
（八）簽訂政府采購合同
供應(yīng)商收到中標(biāo)（成交）通知書后，采購人、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同。
1、委托簽訂采購合同。采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)代理簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，并作為合同附件存檔。
2、政府采購合同期限。對于采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)采購項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同，但應(yīng)事前在采購文件中載明。
（九）政府采購合同履約驗(yàn)收
采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法積極按照采購合同約定組織履約驗(yàn)收工作。
1、驗(yàn)收形式。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的貨物采購驗(yàn)收形式，合理制定服務(wù)采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)，并制定驗(yàn)收書。
2、驗(yàn)收監(jiān)督。對于政府部門為履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等職能需要向社會購買的服務(wù)采購項(xiàng)目，供應(yīng)商提交的服務(wù)成果應(yīng)當(dāng)在采購人內(nèi)部公開。對于增加國民福利、受益對象特定，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)采購項(xiàng)目，驗(yàn)收時可以邀請第三方評價機(jī)構(gòu)參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。對于以人為對象的公共服務(wù)采購項(xiàng)目，驗(yàn)收時還應(yīng)按一定比例邀請服務(wù)對象參與并出具意見。
3、違約處理。供應(yīng)商不按照政府采購合同約定履行義務(wù)的，采購人應(yīng)當(dāng)采取不予退還保證金、暫?；蛘卟挥柚Ц恫少徺Y金、解除政府采購合同、進(jìn)行民事訴訟等民事方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，并將履約情況反饋給財政部門。財政部門應(yīng)對供應(yīng)商違約行為予以處理。
（十）支付政府采購資金
供應(yīng)商履約情況經(jīng)驗(yàn)收合格的，采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同的約定及時支付采購資金。
二、采購項(xiàng)目評價
財政部門要積極建立采購項(xiàng)目績效評價制度，采取委托第三方社會機(jī)構(gòu)的方式，對采購項(xiàng)目的政策效能、社會效果、透明程度以及專業(yè)化水平等進(jìn)行綜合、客觀績效評價。
三、優(yōu)先采購
對于采購項(xiàng)目驗(yàn)收或者績效評價結(jié)果優(yōu)秀的供應(yīng)商，在以后的同類項(xiàng)目采購活動中，可以給予優(yōu)先采購。
四、采購人購買適合由社會組織提供的產(chǎn)品，參照本通知執(zhí)行。其他未盡事宜按照《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：1、定點(diǎn)采購流程圖；
2、招標(biāo)采購流程圖；
3、競爭性談判采購流程圖；
4、詢價采購流程圖；
5、單一來源采購流程圖。

2014年8月18日

附件下載：16b4279d_04ad_42b2_9206_07ee0f2bbfed.doc


來源：四川省財政廳