如何攻克圖書采購難題
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發(fā)布日期：2014年09月15日
當(dāng)下，我國圖書等文化產(chǎn)業(yè)的政府采購規(guī)模正在逐漸擴大，與規(guī)模相對應(yīng)的是日益凸顯的采購效率問題。而圖書采購與傳統(tǒng)貨物采購不同，具有連續(xù)性、長期性、不確定性等特點。如何提高圖書采購效率，一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的話題。對此，本報特摘編業(yè)內(nèi)專家觀點，供讀者交流探討。
◆ 西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院郭佩霞：
在圖書類文化項目采購中，建議適應(yīng)公共服務(wù)領(lǐng)域特點和發(fā)展中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)研究政府采購管理制度創(chuàng)新，走精細(xì)化政府采購管理道路，具體可考慮如下措施：第一，招標(biāo)采購時，考慮公共服務(wù)的時效性、個性化特征，在制定標(biāo)的和評標(biāo)過程中，可在以圖書折扣作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的同時，允許有合理的浮動范圍，增強對服務(wù)供給方服務(wù)、數(shù)據(jù)、資信等方面的評估。第二，走專業(yè)化政府采購道路。一是招標(biāo)條款進一步細(xì)化、規(guī)范。二是在制定招標(biāo)文件上充分考慮圖書采購的特殊性，尤其是增設(shè)服務(wù)方面的關(guān)鍵性指標(biāo)，如圖書更新速度、圖書品種等。三是針對公共服務(wù)特征，考慮政府采購管理的延期追蹤、問效制度，把招標(biāo)工作與后續(xù)服務(wù)監(jiān)督工作相結(jié)合。四是強化招標(biāo)人員的圖書采購專業(yè)知識建設(shè)，進行項目前培訓(xùn)與能力建設(shè)。第三，采取大區(qū)域?qū)＜以u審、網(wǎng)上評標(biāo)等機制。擴充異地專家數(shù)量，打破專家同城關(guān)系；擴大采購的區(qū)域范圍，吸引潛在供應(yīng)商進入市場，增強采購的競爭性。
◆上海市政府采購中心馬正紅 ：
根據(jù)圖書采購的特點，筆者認(rèn)為應(yīng)將零散的圖書采購項目集合起來，實行聯(lián)合采購和批量集中采購。其優(yōu)勢具體體現(xiàn)在四個方面：其一，聯(lián)合采購的圖書折扣率普遍更優(yōu)惠。聯(lián)合采購和批量集中采購的低價是合理的，而低價是硬道理。聯(lián)合采購和批量集中采購能發(fā)揮聯(lián)合采購以及集中采購后的規(guī)模效應(yīng)，最大限度地降低采購成本，提高采購資金的使用效益，提高采購的集中度和采購效率。其二，聯(lián)合采購和批量采購能擴大圖書采購項目的市場選擇范圍，共享聯(lián)合采購資源及采購成果，保證采購圖書的質(zhì)量，也能選擇到更多的圖書，更好地滿足采購人的需求。其三，聯(lián)合采購和批量采購能形成整體聯(lián)動和捆綁的政府采購格局，促進文化資源的優(yōu)化配置，促進政府采購市場的培育以及圖書供應(yīng)商的快速成長，帶動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。其四，聯(lián)合采購和批量采購能降低政府采購的監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效果。提高集中度后更有利于用監(jiān)管的利劍推動依法采購、規(guī)范采購，敦促各項法律法規(guī)的貫徹落實，有效防止各種問題的發(fā)生。
◆浙江省教育技術(shù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人 ：
圖書采購必須既符合政府采購工作的程序，又符合受眾的實際需求。首先是全面了解受眾需求。教育部門應(yīng)利用教育技術(shù)工作會議、圖書館管理人員培訓(xùn)班等時機，充分發(fā)動大家推薦喜愛的圖書，及時、全面地了解受眾需求。其次，開展資質(zhì)入圍招標(biāo)。為充分選擇優(yōu)質(zhì)圖書供應(yīng)商，可采用資質(zhì)入圍招投標(biāo)的方式，根據(jù)投標(biāo)供應(yīng)商提供的圖書品種、報價、圖書質(zhì)量及服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)承諾和服務(wù)能力等進行公開、透明、公平、公正的招投標(biāo)活動，由獨立的專家組評標(biāo)，確定入圍供應(yīng)商，從源頭上保障圖書質(zhì)量。
◆江蘇省睢寧縣財政局劉亞昌：
圖書采購?fù)鶗糠倍?，采購單位采購前無法確定實際供貨數(shù)量、金額，而每本書都有物價部門核定的碼洋價，可以以采購方最終選購圖書的總碼洋價乘以報價折扣率得出付款金額，并采取最低費率法進行評標(biāo)。
來源：中國政府采購報
