政府采購(gòu)如何確保規(guī)范與效率平衡
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發(fā)布日期：2014年09月17日
《政府采購(gòu)法》正式實(shí)施了10多年，取得了很大成效。但是，由于我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)不夠成熟，在實(shí)踐中一些采購(gòu)人普遍反映政府采購(gòu)效率偏低，因此，簡(jiǎn)化采購(gòu)審批程序就成為各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門工作重點(diǎn)之一。業(yè)界專家表示，如何把握規(guī)范與效率始終是政府采購(gòu)管理制度所要追求和平衡的關(guān)鍵點(diǎn)。
目前，我國(guó)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)速度不均衡，一些地區(qū)尚處于起步階段，還帶有很強(qiáng)的探索性質(zhì)。記者在采訪中了解到，一些省市在通過(guò)電子化簡(jiǎn)化審批程序就遇到一些瓶頸，從目前發(fā)展情況看，主要存在各省政府采購(gòu)的發(fā)展規(guī)模和水平不一樣，電子化使用情況差異很大，進(jìn)展極其不平衡。特別是電子化正處在試運(yùn)行研發(fā)階段，政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不穩(wěn)定，操作有困難，沒(méi)有固定的模式。因此，必須搭建全國(guó)范圍的信息化公共平臺(tái)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化兩個(gè)最基本的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
政府采購(gòu)效率既受政府采購(gòu)制度程序約束，也因項(xiàng)目復(fù)雜程度而異；既與各方當(dāng)事人協(xié)調(diào)配合程度相關(guān)，也與預(yù)算管理、審批效率絲絲相扣。
一些省市則表示，自推行政府采購(gòu)制度以來(lái),為了不斷完善制度建設(shè),簡(jiǎn)化采購(gòu)審批程序，提高政府采購(gòu)工作效率,他們做了大量艱苦細(xì)致的工作，在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)了政府采購(gòu)工作程序存在的一些不足之處。在項(xiàng)目審批過(guò)程中，不能嚴(yán)格按照政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目，同時(shí)政府采購(gòu)預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性較大。采購(gòu)預(yù)算的編制大部分過(guò)高，編制不夠具體和細(xì)化，政府采購(gòu)預(yù)算與實(shí)際采購(gòu)相脫節(jié)，采購(gòu)的計(jì)劃性難以很好體現(xiàn)。在簡(jiǎn)化審批程序的過(guò)程中容易導(dǎo)致采購(gòu)范圍模糊，審批和管理程序與職權(quán)變異，管理難度加大，供應(yīng)商無(wú)所適從等實(shí)際問(wèn)題。因此，在簡(jiǎn)化審批程序上必須逐步形成一套相互銜接、相互制約的制度體系，在深化改革和加強(qiáng)管理中不斷完善。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
