評審專家“熟面孔”怎么辦？
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2014年09月23日
案例回放：
某執(zhí)法單位以公開招標(biāo)方式采購一批工作服，中標(biāo)供應(yīng)商為A公司，而A公司遲遲未按合同規(guī)定期限交貨。于是，該單位派員實地考察發(fā)現(xiàn)，該公司所在地沒有生產(chǎn)廠房和相關(guān)設(shè)備，沒有履行合同的能力，據(jù)此懷疑供應(yīng)商A公司與這些評審專家有過私下接觸，并將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。監(jiān)管部門經(jīng)調(diào)查專家評標(biāo)記錄后發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)商A公司是否與評審專家有合謀串通的嫌疑，尚無據(jù)可查，但卻有一個細(xì)節(jié)：服裝類本地評審專家總量不足20人，且多次參與評標(biāo)的專家，均是投標(biāo)供應(yīng)商的“熟面孔”。
案例點評：
評審專家因采購活動而產(chǎn)生，決定著供應(yīng)商能否取得中標(biāo)成交資格，以充分滿足采購需求。因而，評審活動是政府采購的關(guān)鍵，也是備受供應(yīng)商關(guān)注的環(huán)節(jié)。專家極有可能成為供應(yīng)商“攻關(guān)”的對象。因此，作為政府采購監(jiān)管部門，要加強(qiáng)評審專家管理，規(guī)范評審專家的執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購質(zhì)量，確有必要設(shè)專家“防火墻”，有效防范不法采購行為。
建立和完善評審專家?guī)旃芾頇C(jī)制。利用各種媒體，面向社會公開廣泛征集政府采購評審專家，不能局限于本地，嚴(yán)格資格入選條件，對符合條件的專業(yè)技術(shù)人才頒發(fā)資格證書，納入專家?guī)旃芾?，以滿足評審工作的實際需要，同時制定較完善、可操性強(qiáng)的專家行為規(guī)范，為政府采購評審工作提供服務(wù)平臺。“管、用”分離，保障評審活動公正公平。即評審專家的管理與使用相對分離。統(tǒng)一建立并維護(hù)管理評審專家?guī)?，與外地監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，實行資源共享，公開為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。評審專家的抽取使用工作，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)按照采購方式法定專家構(gòu)成數(shù)量，在政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下從本地或異地政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并對抽取使用的專家負(fù)有保密義務(wù)。
定期組織評審專家培訓(xùn)學(xué)習(xí)。提高其執(zhí)業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化其行為約束，提高其依法評審、公正評審的自覺性和主動性，促使評審專家與時俱進(jìn)，創(chuàng)新評審方法，強(qiáng)化評審手段，提高執(zhí)業(yè)能力，增強(qiáng)對違法違規(guī)行為的洞察力，科學(xué)運用評審技巧，實現(xiàn)好、發(fā)展好采購人、供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護(hù)好國家利益和社會公共利益，從而實現(xiàn)物有所值、價廉物美的政府采購目標(biāo)，發(fā)揮政府采購政策功能，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展當(dāng)好參謀，服好務(wù)。
加強(qiáng)評審活動的監(jiān)督制約。多方監(jiān)督部門聯(lián)動，多管齊下，對政府采購評審活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督或電子監(jiān)控，或?qū)嵭芯W(wǎng)上開標(biāo)，專家網(wǎng)上異地評標(biāo)，切斷供應(yīng)商與評審專家聯(lián)系，規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為，健全專家評審承諾制度、評審現(xiàn)場信息反饋制度，對其不良行為依法嚴(yán)肅處罰，確保政府采購評審程序規(guī)范有序，評審活動客觀公正，評審結(jié)果合法有效，真實地體現(xiàn)政府采購公開、公正、公平，以提高政府采購質(zhì)量，維護(hù)好政府采購形象。 （宋勇）
來源：四川在線-四川日報
