破尷尬解難題 推進(jìn)購買服務(wù)
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發(fā)布日期：2014年09月26日
再過幾天，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》就出臺(tái)一年了?？偨Y(jié)一年來的工作得失，厘清發(fā)展中的難點(diǎn)問題，有利于深入推進(jìn)政府購買服務(wù)工作。
湖北省財(cái)政廳副巡視員傅光明表示，社會(huì)公共服務(wù)短缺，政府提供的服務(wù)嚴(yán)重不足，效率不高、質(zhì)量不高、浪費(fèi)嚴(yán)重，是加快推進(jìn)政府購買服務(wù)的重要原因。推進(jìn)過程中應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是政府不能當(dāng)"甩手掌柜"，向社會(huì)力量購買應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目；二是購買服務(wù)要堅(jiān)持"三個(gè)有利于"原則，即有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于降低服務(wù)成本，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和資金使用效益。
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處處長黃鋼平認(rèn)為，從實(shí)踐情況看，推進(jìn)政府購買服務(wù)過程中暴露出三大問題：一是政府職能轉(zhuǎn)變不到位；二是法規(guī)制度建設(shè)滯后；三是社會(huì)組織承接能力有限。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳的要求，政府購買服務(wù)工作應(yīng)按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式確定承接主體。那么，政府采購應(yīng)該如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)服務(wù)類項(xiàng)目"應(yīng)采盡采"？業(yè)界專家和資深人士認(rèn)為，做好服務(wù)類項(xiàng)目采購應(yīng)把握五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即完成好集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，管理好集中采購目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，逐步將政府購買服務(wù)次數(shù)頻繁、操作成熟的項(xiàng)目納入集中采購目錄，力求服務(wù)類項(xiàng)目需求標(biāo)準(zhǔn)化以及實(shí)現(xiàn)結(jié)果評(píng)價(jià)常態(tài)化。
在各地推進(jìn)政府購買服務(wù)的過程中，還有一種現(xiàn)象引發(fā)業(yè)界關(guān)注：屢遭"粥多僧少"尷尬。原因有哪些？應(yīng)該怎么辦？專家表示，政府購買服務(wù)遭遇"粥多僧少"尷尬的原因有三點(diǎn)，一是公共服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境不佳；二是社會(huì)組織發(fā)展不成熟；三是政府采購流程規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠。解決辦法有三個(gè)，一是加快政府職能轉(zhuǎn)變；二是完善機(jī)制，規(guī)范政府購買服務(wù)行為；三是培育市場(chǎng)，擴(kuò)大政府購買服務(wù)的社會(huì)力量。
可喜的是，各地結(jié)合實(shí)際，都在積極探索政府購買服務(wù)工作，特點(diǎn)鮮明，成效明顯。例如，浙江省將購買服務(wù)納入政府采購管理范圍，湖南省建立制度明確方案規(guī)范流程，陜西省建立"1+3"政策體系，青海省試點(diǎn)購買養(yǎng)老服務(wù)，山東省青島市注重完善制度設(shè)計(jì)。 （記者 張斌偉）
來源：政府采購信息報(bào)
