治理串通投標(biāo)的對(duì)策與建議
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發(fā)布日期：2014年09月28日
串通投標(biāo)（簡稱串標(biāo)）是工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的一大頑疾，其嚴(yán)重干擾了公平競(jìng)爭的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，助長了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗風(fēng)氣，給工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理帶來巨大隱患。如何有效預(yù)防和治理串標(biāo)行為是擺在招投標(biāo)從業(yè)者面前的重要課題。本文結(jié)合筆者近年來從事招投標(biāo)管理工作實(shí)際，通過案例分析，對(duì)當(dāng)前串標(biāo)行為的現(xiàn)狀、特征及原因進(jìn)行剖析，并提出治理對(duì)策與建議，希望能促使串標(biāo)現(xiàn)象得到有效遏制。
一、當(dāng)前串標(biāo)的問題與現(xiàn)狀
近年來，全國各地各部門綜合施策、多措并舉，全力整治規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)，建設(shè)市場(chǎng)不斷完善，監(jiān)管體制日趨健全，但是工程建設(shè)領(lǐng)域中的串標(biāo)問題仍然突出，以下舉兩個(gè)案例來說明。
案例一：某市公共資源交易中心發(fā)布本市新開發(fā)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房4個(gè)標(biāo)段工程招標(biāo)公告，投資金額2億多元。8家本地建筑企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人獲悉后，聚在一起商量要進(jìn)行串標(biāo)，預(yù)謀工程全部由本地企業(yè)中標(biāo)承建，中標(biāo)單位各出資130萬元作串標(biāo)費(fèi)用，其中給沒中標(biāo)的每家本地建筑企業(yè)各50萬元，剩余的給張某作為對(duì)參加投標(biāo)的非本地建筑企業(yè)的串標(biāo)費(fèi)用。本次串標(biāo)行為造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失681萬元。最終，法院以串通投標(biāo)罪，分別判處兩家本地企業(yè)罰金50萬元，這兩家公司有關(guān)負(fù)責(zé)人唐某、何某均被判有期徒刑1年，并處罰金20萬元,其他主要串標(biāo)人張某、阮某、周某等人也均被判處刑罰并處罰金。
案例二：某市公共資源交易中心發(fā)布本市河流整治一期工程招標(biāo)公告,余某獲悉后，通過關(guān)系找到對(duì)水利投標(biāo)較為熟悉的葉某、狄某、杜某、項(xiàng)某等人，商量通過掛靠進(jìn)行串標(biāo)。宋某獲悉后，也找到葉某、周某兩人，要求周某出資與其合伙串標(biāo)，要求葉某提供掛靠單位。后經(jīng)7人協(xié)定，他們一起掛靠某建設(shè)集團(tuán)等6家單位參加投標(biāo)，并且約定工程由余某承包施工，由余某分別付給宋某、周某130萬元，付給狄某18萬元，付給杜某、項(xiàng)某12萬元的好處費(fèi)。宋某、周某兩人付給葉某50萬元好處費(fèi)。投標(biāo)報(bào)價(jià)統(tǒng)一由葉某串通報(bào)價(jià)以1952.1178萬元由某建設(shè)集團(tuán)中標(biāo)。本次串標(biāo)行為造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬元。最終，法院以串標(biāo)罪，分別判處余某、葉某有期徒刑1年，并處罰金4萬元，其他串標(biāo)人員也均被判處有期徒刑6個(gè)月至1年不等，并處罰金。
二、存在串標(biāo)行為的原因分析
以上案例在招投標(biāo)領(lǐng)域中并不少見，筆者認(rèn)為，當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域存在串標(biāo)行為的主要原因有：
（一）投標(biāo)掛靠現(xiàn)象普遍。投標(biāo)掛靠是串標(biāo)的源頭，少數(shù)資質(zhì)低的企業(yè)或包工頭，通過掛靠不同資質(zhì)的多家企業(yè)，以幾家企業(yè)的名義參加投標(biāo)，無論哪家企業(yè)中標(biāo)，都能從中獲取高額回報(bào)。同時(shí)也使得一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人得以進(jìn)入原本無法進(jìn)入的建筑領(lǐng)域。通過各種關(guān)系介紹掛靠，且成本低、費(fèi)用小，掛靠開介紹信一般只需1～1.5萬元，而一旦掛靠串標(biāo)成功，收益高、風(fēng)險(xiǎn)低，串標(biāo)成功后賣標(biāo)費(fèi)有的可達(dá)上百萬元，受利益驅(qū)動(dòng)，不法分子屢屢違規(guī)。
（二）串標(biāo)行為隱蔽性強(qiáng)。目前建筑市場(chǎng)早已形成一個(gè)個(gè)“熟人圈子”，招投標(biāo)市場(chǎng)受到“熟人圈子”內(nèi)的某些“操盤手”的控制，在招投標(biāo)市場(chǎng)形成一種利益聯(lián)盟，串標(biāo)公司之間訂立攻守同盟，實(shí)行輪流坐莊。從查處的案件來看，很多串標(biāo)的工程，往往都是由組織串標(biāo)的投標(biāo)人給予了其他投標(biāo)人一定程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所以其他投標(biāo)企業(yè)往往不會(huì)舉報(bào)或投訴串標(biāo)行為。除內(nèi)部因利益糾紛舉報(bào)外，司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)很難獲取案件線索。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《刑法》雖然規(guī)定了對(duì)串標(biāo)行為的處理，但是認(rèn)定串標(biāo)行為的具體規(guī)定還不健全，這在一定程度上影響了政府監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)于串標(biāo)行為的處理。
（三）標(biāo)后監(jiān)督執(zhí)法不力。前幾年由于招投標(biāo)監(jiān)管體制不順，監(jiān)督執(zhí)法主體不明，監(jiān)督管理體系不全，存在多部門共管，監(jiān)管存在缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象，同時(shí)缺乏有效執(zhí)法查處手段和措施，讓一些不法分子有可乘之機(jī)。比如，工程標(biāo)后監(jiān)管中公共資源交易管理與行業(yè)主管等部門存在職能交叉、職責(zé)不清，工程造價(jià)審核中公共資源交易管理、造價(jià)行政主管部門（造價(jià)管理站）與財(cái)政部門存在職能交叉、職責(zé)不清，極易導(dǎo)致標(biāo)后監(jiān)管不力、造價(jià)審查難到位的現(xiàn)象。
實(shí)踐工作中，招投標(biāo)監(jiān)督檢查力度不強(qiáng)、監(jiān)管手段落后、信息化水平不高，難以做到對(duì)招投標(biāo)實(shí)施全過程、全方位監(jiān)督，串標(biāo)行為標(biāo)前發(fā)現(xiàn)難，標(biāo)后處理難。同時(shí)，部分建設(shè)單位標(biāo)后監(jiān)管責(zé)任缺失，對(duì)政府投資建設(shè)工程管理疏忽，未盡履約管理職責(zé)，對(duì)施工管理中發(fā)現(xiàn)掛靠、串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為熟視無睹、放任自由，既不處理，也不上報(bào)，這也是造成當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)比較混亂的原因之一。另外，部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目為了完成投資任務(wù)、趕工期、抓進(jìn)度，有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)施工企業(yè)管理失之于寬、失之于軟，這也不利于對(duì)串標(biāo)行為的打擊與懲治。
（四）中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作。目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，為了在激烈的競(jìng)爭中承攬到代理項(xiàng)目，往往會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)采取違法違規(guī)的手段，無原則地遷就招標(biāo)人，在招標(biāo)文件中故意設(shè)置某些不合理要求，對(duì)中意投標(biāo)人予以“量身招標(biāo)”，排斥其他投標(biāo)人，操縱中標(biāo)結(jié)果。一些靠關(guān)系搞違法違規(guī)操作的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)反而能承攬到更多的代理業(yè)務(wù)，這種不良市場(chǎng)導(dǎo)向使越來越多的代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，導(dǎo)致不正之風(fēng)盛行，各種違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還故意泄露投標(biāo)名單與數(shù)量，為串標(biāo)提供便利條件。比如，在上述案例一中的標(biāo)準(zhǔn)廠房工程案件，串標(biāo)者就是通過代理機(jī)構(gòu)拿到報(bào)名者名單進(jìn)行聯(lián)絡(luò)串通的。同時(shí)，部分造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)違背職業(yè)道德，不顧有關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定，為了討好招標(biāo)人，與招標(biāo)人串通一氣，違規(guī)抬高工程造價(jià)（標(biāo)底），這也給不法分子串標(biāo)制造利潤空間。
（五）施工企業(yè)投機(jī)行為。當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，一方面部分企業(yè)投機(jī)心理嚴(yán)重，不是通過加強(qiáng)管理、降低成本、提高質(zhì)量來增強(qiáng)競(jìng)爭力，而是注重短期行為，通過被掛靠收取管理費(fèi)，或參與串標(biāo)獲得一點(diǎn)眼前利益或謀取中標(biāo)，或中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包獲取高額利潤；另一方面一些競(jìng)爭力不強(qiáng)或虧損的企業(yè)無路可走，在市場(chǎng)競(jìng)爭中面臨被淘汰的局面，所以不得不充當(dāng)“陪標(biāo)者”來獲取經(jīng)營收入。比如上述案例一中的8家本市本地建筑企業(yè)，就是通過串標(biāo)謀取中標(biāo)，約定輪流坐莊，部分企業(yè)充當(dāng)“陪標(biāo)者”來獲取短期利益。
（六）市場(chǎng)信用體系不全。由于存在行業(yè)分割、地區(qū)封閉，目前全國還沒有建立統(tǒng)一、完善的招投標(biāo)信息平臺(tái)和查詢體系，以致一些投機(jī)者在某地違法后，轉(zhuǎn)換陣地后再次違法，很難形成“一處違法，處處受限”的局面。投標(biāo)人的違法風(fēng)險(xiǎn)很低，而投標(biāo)人自身企業(yè)信用的重視程度也相對(duì)較低，形成守信反而不獲利的畸形現(xiàn)狀。
（七）串標(biāo)違法成本偏低?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)單位串通投標(biāo)的，處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。照此推算，若以1000萬元中標(biāo)額為例，對(duì)違法單位只需罰款5～10萬元，對(duì)個(gè)人只需罰款0.5～1萬元，而同類項(xiàng)目利潤則可達(dá)到100萬元以上?！缎谭ā芬?guī)定，投標(biāo)人串通投標(biāo)損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。這在刑事犯罪處罰中屬最低程度處罰。在上述兩個(gè)案例中，雖然也對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以罰金，但這些罰金對(duì)于這些違法者來講無關(guān)痛癢，因?yàn)橄鄬?duì)于違法一旦成功即可收獲上百萬元甚至上千萬元的利益來說，成本實(shí)在太小。
三、治理串標(biāo)的對(duì)策
（一）加強(qiáng)標(biāo)前控制，突出掛靠預(yù)防。一是推行電子化招投標(biāo)，取消報(bào)名、取消現(xiàn)場(chǎng)發(fā)售招標(biāo)文件，減少資格預(yù)審，實(shí)行資格后審，全面實(shí)行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、電子圖紙、工程量清單、補(bǔ)遺答疑等全部資料網(wǎng)上下載，在開標(biāo)前使各方無法知曉投標(biāo)人情況，割斷投標(biāo)人之間的聯(lián)系。大力推行電子智能評(píng)標(biāo)，壓縮評(píng)委“自由裁量權(quán)”，最大限度減少評(píng)標(biāo)過程中人為操作的因素。推行使用異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，邀請(qǐng)外地專家異地參與工程評(píng)標(biāo)。二是加強(qiáng)招投標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，研究開發(fā)招投標(biāo)數(shù)據(jù)分析軟件，對(duì)歷史招投標(biāo)交易情況進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，探尋各中標(biāo)單位、未中標(biāo)單位的交易數(shù)據(jù)規(guī)律，找出“中標(biāo)專業(yè)戶”與“陪標(biāo)專業(yè)戶”的背后交易隱情，用歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)掛靠、串標(biāo)行為的端倪。三是實(shí)行交易員投標(biāo)制度，交易員必須是本單位的正式職工。凡投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件領(lǐng)取、投標(biāo)文件提交及參與開標(biāo)、中標(biāo)清算、中標(biāo)通知書領(lǐng)取、資金繳退等活動(dòng)，只允許本企業(yè)的交易員前來辦理，任何非投標(biāo)企業(yè)的人員均不能參與投標(biāo)活動(dòng)、辦理投標(biāo)手續(xù)。四是實(shí)行往來資金從基本賬戶繳退的制度，要求投標(biāo)人的投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過其基本賬戶轉(zhuǎn)賬交付，拒絕現(xiàn)金收繳，退還時(shí)也只退還到其基本賬戶，且所有工程款均進(jìn)入其基本賬戶，不進(jìn)入其開設(shè)的臨時(shí)賬戶。五是實(shí)行建造師押證制度，掛靠投標(biāo)最重要的環(huán)節(jié)是建造師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）掛靠，造成一人多崗、一證多投等現(xiàn)象。對(duì)投資規(guī)模在500萬元以上的建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)，實(shí)行中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊(cè)證書原件押證制度，工程不完工，不退回證件。
（二）增強(qiáng)標(biāo)中審查，注重操作細(xì)則。一是嚴(yán)把標(biāo)書審查關(guān)。規(guī)范標(biāo)書編制，強(qiáng)化標(biāo)書審查，從源頭上最大限度防治串標(biāo)行為。制訂招標(biāo)文件范本，對(duì)“通用條款”進(jìn)行固化，對(duì)“專用條款”凸顯提示，防止人為抬高或降低資質(zhì)、不合理?xiàng)l件有利“意中人”的條款，強(qiáng)化招標(biāo)文件審查責(zé)任。二是嚴(yán)把資格審查關(guān)。對(duì)一定規(guī)模的項(xiàng)目，在資格審查和開標(biāo)活動(dòng)時(shí)，要求投標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自到場(chǎng)，進(jìn)行身份認(rèn)證， 查驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)主要管理人員的勞動(dòng)合同和社保證明，防止掛靠投標(biāo)人用他人替代投標(biāo)。一般項(xiàng)目實(shí)行資格后審，對(duì)復(fù)雜的工程確需進(jìn)行資格預(yù)審的，要制定科學(xué)合理的資格預(yù)審條件。三是把好造價(jià)審查關(guān)。建立建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)審核制度，招標(biāo)文件發(fā)布前，重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用造價(jià)校標(biāo)形式對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核確定，一般項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建由工程造價(jià)專家參與的審核小組對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核確定，防止造價(jià)虛高，給串標(biāo)留下操作空間。四是科學(xué)選用評(píng)標(biāo)辦法。建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小、施工難易程度、專業(yè)特殊要求等情況科學(xué)選用評(píng)標(biāo)辦法、合理設(shè)置評(píng)審要素。積極探索采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法，試行高額工程保函制度，增強(qiáng)定標(biāo)辦法的科學(xué)性，加大串標(biāo)難度系數(shù)，提高掛靠、串標(biāo)的費(fèi)用與成本。
（三）強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)同。一是加強(qiáng)標(biāo)后聯(lián)合巡查。以筆者所在市為例，市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱市資管辦）、行業(yè)主管部門共同做好日常標(biāo)后檢查工作，檢查結(jié)果會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合發(fā)文，避免單部門處罰時(shí)人情因素的干擾，提高標(biāo)后監(jiān)管處罰執(zhí)行效力。二是試行項(xiàng)目約談制度。市資管辦會(huì)同建設(shè)單位在簽訂合同前對(duì)中標(biāo)單位的法人代表或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其不得出借資質(zhì)，不得非法轉(zhuǎn)包、分包等。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需要，市資管辦同行業(yè)主管部門、建設(shè)單位就項(xiàng)目履約情況對(duì)法人代表或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。三是試行人臉識(shí)別視頻監(jiān)控制度。選取重大項(xiàng)目對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目部人員實(shí)行人臉識(shí)別考勤，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人鎖定管理。四是加強(qiáng)合同備案管理。中標(biāo)單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照工程招標(biāo)文件、投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立書面合同，并在7日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)部門備案。備案部門重點(diǎn)審查合同文本是否與中標(biāo)單位名稱一致、主要條款是否符合招標(biāo)文件、投標(biāo)文件約定等措施，杜絕“陰陽合同”。五是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目業(yè)主單位第一責(zé)任人制度。相應(yīng)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行標(biāo)后管理職責(zé)，樹立防掛靠反串標(biāo)意識(shí)。要求每季如實(shí)上報(bào)工程進(jìn)度、人員到位、有無掛靠串標(biāo)、有無轉(zhuǎn)包分包等標(biāo)后履約情況，若發(fā)現(xiàn)業(yè)主單位有兩次及以上虛報(bào)、瞞報(bào)或不報(bào)有關(guān)情況的，將對(duì)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的施工企業(yè)違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任，其單位有關(guān)負(fù)責(zé)人將受到責(zé)任追究。同時(shí)，將業(yè)主單位標(biāo)后管理開展情況納入年度黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，與單位考績考核相掛鉤。
（四）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)招標(biāo)代理（造價(jià)咨詢）機(jī)構(gòu)管理與考核，規(guī)范從業(yè)人員行為，提高工作水平與人員素質(zhì)。強(qiáng)化招標(biāo)代理工作質(zhì)量考評(píng)管理，優(yōu)化考核評(píng)定辦法，考評(píng)結(jié)果統(tǒng)一在市公共資源交易網(wǎng)站上公開發(fā)布。實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)場(chǎng)登記制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，完善清退淘汰制度，對(duì)年終綜合考評(píng)名列前茅的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以表彰，排名末位的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不得參與政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理。
（五）完善市場(chǎng)誠信體系。建立包含招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等各方主體的招投標(biāo)市場(chǎng)誠信管理平臺(tái)，逐步建立統(tǒng)一的市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息的互聯(lián)互通，建立全市乃至全國統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行失信懲戒制度，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段約束工程建設(shè)各方主體的行為。建立公共資源管委辦、行政監(jiān)督部門、金融機(jī)構(gòu)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)銀行信貸、納稅、合同履約等信用信息系統(tǒng)的對(duì)接和互享。完善招投標(biāo)違法行為記錄公告制度，統(tǒng)一誠信狀態(tài)信息發(fā)布。試行投標(biāo)企業(yè)、企業(yè)法人、交易員、項(xiàng)目經(jīng)理誠信記錄的捆綁打包，將其誠信記錄一并作為投標(biāo)人資格審查、信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
（六）加大違法懲處力度。保持高壓態(tài)勢(shì)打擊串標(biāo)行為，形成不敢串標(biāo)的懲戒機(jī)制，只有懲處有力才能預(yù)防有效。對(duì)于已經(jīng)混亂的市場(chǎng)只有明法制、施重藥才能整治。一是建立工程建設(shè)領(lǐng)域責(zé)任追究制度，明確建設(shè)工程中建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)管等各方責(zé)任主體職責(zé)和責(zé)任追究范圍、內(nèi)容、懲處措施。二是實(shí)行違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通社會(huì)公眾參與監(jiān)督的渠道，有舉報(bào)、有線索、有投訴的必查必究。三是公共資源交易管理、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦串標(biāo)案件的合力。對(duì)于政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位、監(jiān)管部門等公職人員，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，只要違規(guī)插手工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或履職不到位或監(jiān)管不力的，不論什么人都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，黨員干部一律受黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)于投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)委等非公職人員，發(fā)現(xiàn)其有串標(biāo)行為的，該進(jìn)黑名單的堅(jiān)決將其納入黑名單，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決吊銷其營業(yè)執(zhí)照，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決將其移送司法機(jī)關(guān)。四是充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析串標(biāo)案件，嚴(yán)肅開展警示教育，認(rèn)真查找制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。
來源：《招標(biāo)采購管理》 作者：陳賢朗 單位：浙江省瑞安市公共資源交易中心
