對政府采購審計的思考
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發(fā)布日期：2014年09月30日
近年來，政府采購逐漸成為審計監(jiān)督的重中之重，隨著政府采購范圍不斷拓展，除貨物類采購外，越來越多的服務(wù)類、工程類采購被內(nèi)入政府采購范圍，三類采購對象在采購規(guī)模中所占的比例和增速出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)化變化。
與之相適應的政府采購服務(wù)類項目從傳統(tǒng)的專業(yè)服務(wù)快速擴展到公共服務(wù)領(lǐng)域。此外，我國將進一步完善政府采購工程管理制度，逐漸將采購非招標方式的工程項目納入政府采購管理范圍，這種變化，無疑將政府采購范圍轉(zhuǎn)移到服務(wù)審計和工程審計上來，開辟了政府采購項目審計的全新領(lǐng)域。
從審計內(nèi)容上看，政府采購審計監(jiān)督的內(nèi)容，不再僅僅著眼于采購實施環(huán)節(jié)，而是逐漸延伸至前期支出源頭的控制，包括采購需求論證、采購預算審查和采購計劃編制以及后期的合同履約、驗收交付、售后服務(wù)、固定資產(chǎn)登記與評價等環(huán)節(jié)，并加大了對采購實施環(huán)節(jié)如評審環(huán)節(jié)的審計力度，可以說政府采購審計逐漸延伸覆蓋到政府采購的全部流程和所有環(huán)節(jié)。
政府采購審計從合法合規(guī)性審計，逐步向合規(guī)性、合理性、效益性并重轉(zhuǎn)變。審計內(nèi)容的拓展，將引導政府采購當事人進一步樹立預算意識、資金效率意識和成本意識。開展績效審計是審計發(fā)展的一個必然趨勢。就政府采購而言，績效包括了規(guī)模與效率、價格與質(zhì)量、采購部門所做的貢獻、使用部門與供應商的滿意度、監(jiān)督部門的考核評比與問題查處等相關(guān)因素的綜合考量。政府采購績效審計指標的設(shè)計至少應考慮采購規(guī)模、采購成本與效率、資金以及資產(chǎn)使用效益、相關(guān)部門滿意度、外部客觀評價五個方面的因素。
政府采購審計方法手段創(chuàng)新的基本方向是手工審計逐步轉(zhuǎn)向計算機審計，現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)向遠程審計。借助公開原則和信息公告要求，許多政府采購信息可以在政府采購信息平臺獲得，對這些信息既可以開展遠程審計，又可以進行風險識別和排查。（孟凡娟孔會娟）
來源：宿遷日報
