政府采購應(yīng)該如何投訴？
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發(fā)布日期：2014年10月08日
案例回放：
某學(xué)校實驗室設(shè)備招標(biāo)項目，招標(biāo)公告要求供應(yīng)商應(yīng)取得ISO質(zhì)量體系認(rèn)證證書、其產(chǎn)品應(yīng)取得國家3C強(qiáng)制認(rèn)證證書，但招標(biāo)文件未要求提供證書原件。開評標(biāo)工作進(jìn)展順利，評標(biāo)結(jié)果顯示A、B兩家供應(yīng)商分別為排序第一、第二意向中標(biāo)供應(yīng)商。從招標(biāo)結(jié)果公示的當(dāng)日起，B供應(yīng)商就以每天3個電話的頻率反映A供應(yīng)商的前述兩個證書有假，并提出書面質(zhì)疑，因?qū)φ袠?biāo)采購單位的答復(fù)不滿意，遂向當(dāng)?shù)卣少徆芾聿块T進(jìn)行投訴，管理部門立即與證書的發(fā)證機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系加以確認(rèn)，確認(rèn)結(jié)果表明A供應(yīng)商的3C強(qiáng)制認(rèn)證證書系偽造，宣布中標(biāo)無效，責(zé)成招標(biāo)采購單位否決其中標(biāo)資格，同時追究其法律責(zé)任。招標(biāo)采購單位決定原排序第二的B供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。
案例點(diǎn)評：
上述案例中，B供應(yīng)商通過及時有效的投訴擊敗對手，但在一些有失公正的采購案例中，并不是所有合法權(quán)益受到侵害的供應(yīng)商都能如此幸運(yùn)，可以說，投訴是一門學(xué)問，只有善于此道，才能將自己有效地置于法律保護(hù)之下。
首先要認(rèn)真研究了解政府采購的相關(guān)法律法規(guī)。對供應(yīng)商投訴的條件做到熟稔于心，當(dāng)自己的合法權(quán)益遭受損害時要懂得拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益，知道投訴的程序、投訴的方式、向什么部門投訴、投訴的期限等，采取合法的手段和規(guī)范的程序積極維權(quán)，坐等處理和“橫沖直撞”均不可取。供應(yīng)商在投訴時須注意，投訴之前應(yīng)首先向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，對質(zhì)疑答復(fù)不滿意或采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商才可投訴。
二要掌握確鑿的證據(jù)。道聽途說或是猜測臆斷的東西不足為證，投訴書中應(yīng)載明具體的投訴事項及事實依據(jù)，佐證的材料可作為投訴書的附件。證據(jù)不足、事實不清的投訴不但浪費(fèi)時間，徒耗精力，而且是一種不負(fù)責(zé)任的行為，影響了投訴人自身的形象。如果一味地捏造事實無端攻擊政府采購活動中的其他當(dāng)事人，一旦被財政部門認(rèn)定為虛假、惡意投訴，麻煩可就大了，投訴供應(yīng)商將受到列入不良行為記錄名單等處罰。
三要知道投訴受理和處理的職能部門，供應(yīng)商有“冤”應(yīng)向財政部門申訴。實際工作中，不少供應(yīng)商要么心中沒底不知向誰投訴，要么不管不顧胡亂投訴，其中直接向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)投訴的情形較為多見，這些部門在不明就里的情況下時常越俎代庖，“代勞”應(yīng)為財政部門負(fù)責(zé)的投訴受理、處理事務(wù)，造成政府采購監(jiān)管職能的錯位。
四要注意投訴的時效性。政府采購?fù)对V和其他經(jīng)濟(jì)案例的訴訟一樣有著很強(qiáng)的時效性，所謂“過期不候”，供應(yīng)商如果超過投訴的有效期限必定會“有冤難申”。《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第七條規(guī)定了投訴的期限“供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門提起投訴”，供應(yīng)商在合法權(quán)益遭受損害時，應(yīng)積極行動，不等不靠，迅速地收集投訴材料，撰寫投訴書，爭取在第一時間內(nèi)投訴“到位”，以免后悔莫及。
五要“得理不饒人”。受各種外界因素的干擾以及經(jīng)辦人個人素質(zhì)的影響，政府采購監(jiān)管部門在受理、處理供應(yīng)商投訴案件過程中可能會出現(xiàn)一些不公正甚至是嚴(yán)重玩忽職守的行為。如果遇到這種情況，投訴供應(yīng)商萬萬不可退縮，因為投訴人若采取息事寧人的態(tài)度反而會招致更為嚴(yán)重的侵害，而應(yīng)據(jù)理力爭，對不公正的處理決定依法申請行政復(fù)議和訴訟，具體地講，投訴人對同級財政部門作出的處理決定不服的，可以向同級人民政府、上一級財政部門申請行政復(fù)議，如有必要應(yīng)直接提起行政訴訟。（張棟天）
來源： 四川在線-四川日報
