供應(yīng)商的質(zhì)疑分為哪些類
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發(fā)布日期：2014年10月08日
根據(jù)《政府采購法》第52條規(guī)定，質(zhì)疑是法律賦予供應(yīng)商的一項救濟權(quán)利。而供應(yīng)商在參與政府采購活動時，行使質(zhì)疑權(quán)利應(yīng)注意哪些問題？筆者認(rèn)為可以從采購項目的標(biāo)前、標(biāo)中兩個階段進(jìn)行探討。
標(biāo)前階段的質(zhì)疑。所謂標(biāo)前階段，即供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件后至遞交投標(biāo)文件前。在此階段，供應(yīng)商如發(fā)現(xiàn)其中有條款對供應(yīng)商實行歧視和差別待遇，損害了自身的合法權(quán)益，可以在該項目招標(biāo)文件發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)，向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。值得注意的是，招標(biāo)文件的發(fā)布日期一般是從招標(biāo)公告上網(wǎng)公示之日起開始計算，供應(yīng)商在本階段提出質(zhì)疑，應(yīng)先確認(rèn)招標(biāo)公告發(fā)布的準(zhǔn)確時間，以防錯過質(zhì)疑時效。
標(biāo)中階段的質(zhì)疑。標(biāo)中階段，也就是供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件至采購結(jié)果公布時。此階段的質(zhì)疑可分為三種情況：第一，對資格性和符合性審查的質(zhì)疑。在進(jìn)行資格審查時，供應(yīng)商如果沒有完全響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，將被拒絕進(jìn)入下一個采購程序。對資格審查結(jié)果有疑議的供應(yīng)商可以提出質(zhì)疑，但一般情況下，由于資格性和符合性的審查條件非常明確，要想推翻評審專家的結(jié)論，幾率非常低。第二，對評審環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。在實際操作過程中，由于專家的疏忽，很可能使供應(yīng)商喪失中標(biāo)的機會，而中標(biāo)結(jié)果出來后，供應(yīng)商如通過計算發(fā)現(xiàn)評審環(huán)節(jié)存在問題時，可提出質(zhì)疑。不過筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，因為評分細(xì)則是由價格、商務(wù)、技術(shù)等部分組成，各部分的權(quán)值分配不盡相同，即使質(zhì)疑后，評審專家糾正了計分錯誤，其評審結(jié)果也很難改變。第三，對采購結(jié)果的質(zhì)疑。質(zhì)疑中標(biāo)供應(yīng)商某項技術(shù)未響應(yīng)招標(biāo)文件要求，或涉嫌虛假應(yīng)標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等，這類質(zhì)疑都屬于對采購結(jié)果的質(zhì)疑，而此類質(zhì)疑一般要借助法律手段，提供證據(jù)，并要求被質(zhì)疑供應(yīng)商提供相關(guān)資質(zhì)的原件，或要求資質(zhì)頒發(fā)機構(gòu)查證。
（作者：劉躍華 單位：湖南省省直機關(guān)政府采購中心）
來源：中國政府采購報
