誰(shuí)把政府采購(gòu)的好“經(jīng)”給念歪了？
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發(fā)布日期：2014年10月24日
敬老院里發(fā)現(xiàn)“黑心棉被”竟來(lái)自政府采購(gòu)，供貨單位沒(méi)有此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，卻能中標(biāo)，劣質(zhì)產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)，就送給使用單位……專家認(rèn)為，政府采購(gòu)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程正日益得到規(guī)范，但采購(gòu)違規(guī)、采購(gòu)殘次品的現(xiàn)象仍然存在。應(yīng)繼續(xù)完善供應(yīng)商資格審查 、驗(yàn)收責(zé)任及懲處機(jī)制、政府采購(gòu)信息發(fā)布等制度，實(shí)施事前、事中和事后全面監(jiān)控，有效防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。(10月23日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
中國(guó)大范圍實(shí)施政府采購(gòu)是近十年來(lái)的事。從政府采購(gòu)的法律定義上看，政府采購(gòu)就是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金的購(gòu)買行為。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，政府采購(gòu)花的是“大錢(qián)”而非“小錢(qián)”，至于中國(guó)每年政府采購(gòu)的規(guī)模到底有多大，據(jù)資料顯示，2013年中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到了16381.1億元人民幣，占國(guó)家財(cái)政支出11.7%。
推行政府采購(gòu)是國(guó)際慣例，也是政府財(cái)政支出公開(kāi)透明的主要方式。我國(guó)的政府采購(gòu)行為經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐發(fā)展，其規(guī)范化、制度化已經(jīng)得到明顯提高，但實(shí)踐中存在的問(wèn)題也非常突出，且更具隱蔽性。比如，日前江蘇省質(zhì)監(jiān)局公布了一起涉及1800多床“黑心棉被”的政府采購(gòu)事件，而這起事件并非個(gè)例。今年9月湖南邵陽(yáng)縣也發(fā)生過(guò)類似的“怪事”：當(dāng)?shù)卣緸閷W(xué)生更換10萬(wàn)套桌椅，卻未料到花1500萬(wàn)元招標(biāo)采購(gòu)的全是“次品”。另?yè)?jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《法治藍(lán)皮書(shū)(2013)》中關(guān)于“政府采購(gòu)”的信息顯示，部分地方政府采購(gòu)辦公用品過(guò)程中，有79.86%的商品高于市場(chǎng)價(jià)格。
政府采購(gòu)原本是規(guī)范政府財(cái)政支出、防止財(cái)政浪費(fèi)和滋生腐敗的好“經(jīng)”，為何在實(shí)踐過(guò)程中總被一些人給念歪了？依筆者之見(jiàn)，原因很簡(jiǎn)單，就是那些專門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)者的“心”，先被一些無(wú)良商家給“采購(gòu)”了、“買通”了、“擺平”了，才會(huì)在政府采購(gòu)過(guò)程中，出現(xiàn)不該中標(biāo)的中標(biāo)了，不合格的產(chǎn)品合格了。但凡各級(jí)政府部門(mén)中那些負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的人負(fù)責(zé)任一些、原則性強(qiáng)一些、警惕性高一些、廉政底線守得緊一些，政府采購(gòu)就不會(huì)出現(xiàn)類似買來(lái)“黑心棉”、殘次品等荒唐的事情。
政府采購(gòu)無(wú)疑是市場(chǎng)中的一塊“肥肉”，任何商家都想“啃”上一口。盡管按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)設(shè)置了很多的條條框框，完善了很多的監(jiān)督制度，明確了具體的操作程序，但是畢竟制度規(guī)定是死的，而操辦政府采購(gòu)的人是活的，如果負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的人的“心”先黑了，再多的規(guī)定和紀(jì)律也將變得毫無(wú)約束力。因此，要防止政府采購(gòu)出現(xiàn)各種貓膩，出現(xiàn)各種質(zhì)次價(jià)高等問(wèn)題 ，監(jiān)管之外也要選好用好負(fù)責(zé)政府采購(gòu)事務(wù)的“管家”。 （文/唐衛(wèi)毅）
來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)
