電商化：讓政府采購(gòu)“陽(yáng)光化”成常態(tài)
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發(fā)布日期：2014年11月13日
一款普通臺(tái)式電腦，政府采購(gòu)價(jià)是市場(chǎng)價(jià)的３０多倍……近年政府“天價(jià)”采購(gòu)事件，讓人們“如鯁在喉”。
面對(duì)質(zhì)疑和批評(píng)，通過(guò)向市場(chǎng)“取經(jīng)”，政府采購(gòu)電商化悄然展開(kāi)?！瓣?yáng)光化”采購(gòu)逐步成為“新常態(tài)”。
“高價(jià)”事件
近年，政府采購(gòu)不時(shí)有“高價(jià)”事件出現(xiàn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《法治藍(lán)皮書(shū)（２０１３）》披露，一款普通的臺(tái)式電腦，政府采購(gòu)價(jià)達(dá)９萬(wàn)多元，而市場(chǎng)價(jià)２０００多元。
某中級(jí)人民法院采購(gòu)１２５臺(tái)筆記本電腦，每臺(tái)６７６０元，而中標(biāo)機(jī)型市場(chǎng)價(jià)為５０９９元；某財(cái)政局采購(gòu)４臺(tái)服務(wù)器、６８臺(tái)臺(tái)式機(jī)、８臺(tái)筆記本電腦，成交價(jià)５７萬(wàn)余元，比市場(chǎng)價(jià)高出一倍……
“政府采購(gòu)中一些現(xiàn)象太不像樣?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康說(shuō)。
“高價(jià)”事件降低了公眾對(duì)政府采購(gòu)的信任度。記者瀏覽“天價(jià)”事件網(wǎng)絡(luò)跟帖發(fā)現(xiàn)，“太黑了”成為一些網(wǎng)民評(píng)價(jià)“天價(jià)”事件時(shí)的用語(yǔ)。
“對(duì)癥下藥”
面對(duì)質(zhì)疑和批評(píng)，是聽(tīng)之任之，還是改革創(chuàng)新？
今年９月１日，中央政府采購(gòu)網(wǎng)上商城開(kāi)通試運(yùn)行，３家電商和８０多家廠商成功入駐。在其首頁(yè)上，“市場(chǎng)可買(mǎi) 價(jià)格透明 便捷高效”十二個(gè)字引人注目。初步了解，目前１０多家地方政府也已開(kāi)通了網(wǎng)上商城。
“政府采購(gòu)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，主要原因是不透明。”中國(guó)科學(xué)院研究生院教授呂本富說(shuō)，只要透明了，很多問(wèn)題會(huì)迎刃而解。
“政府采購(gòu)電商化可以減少人為的因素，提高效率和透明度，防止腐敗行為?！敝袊?guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明說(shuō)。
專(zhuān)家表示，“透明”是電子商務(wù)最突出的特點(diǎn)。
“電商化可以將政府采購(gòu)置于公眾的監(jiān)督之下，這種監(jiān)督是低成本的監(jiān)督，‘無(wú)所不在’，可以對(duì)官員產(chǎn)生強(qiáng)大的壓力?！敝袊?guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)彭新良說(shuō)。
“陽(yáng)光采購(gòu)”
專(zhuān)家認(rèn)為，政府采購(gòu)電商化，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上留下“痕跡”，真正實(shí)現(xiàn)“全流程監(jiān)督”和“陽(yáng)光化”。與此相伴的是效率的提高和成本的降低。
業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，電商化可以將所有區(qū)域、部門(mén)的采購(gòu)集中到同一個(gè)電子系統(tǒng)進(jìn)行，繁瑣的采購(gòu)工作由此簡(jiǎn)單化，避免了各個(gè)部門(mén)分散采購(gòu)帶來(lái)的低效率，利用大數(shù)據(jù)實(shí)施智能配送也比一般方式高效，不僅可以降低人力成本、辦公成本，還可以降低物流成本、時(shí)間成本，“一舉多得”。
據(jù)悉，政府采購(gòu)電商化可以降低５％－１０％的直接采購(gòu)成本，節(jié)約１％－２％的人員和辦公費(fèi)用。
專(zhuān)家認(rèn)為，技術(shù)上“先行先試”，制度改革需及時(shí)跟進(jìn)。“好的制度設(shè)計(jì)是根本?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任劉恒斌說(shuō)。他建議“雙管齊下”，做好制度與技術(shù)“兩門(mén)課”。
賈康表示，政府采購(gòu)中圍標(biāo)串標(biāo)、暗中做手腳等行為危害大，必須依靠制度創(chuàng)新把這些扭曲的做法“屏蔽在外”。
據(jù)介紹，歐盟和美國(guó)政府采購(gòu)電商化起步早、規(guī)模大，技術(shù)完備，政策法律保障機(jī)制健全，我國(guó)在這一領(lǐng)域尚處于起步階段，推廣面臨制度和觀念上的障礙。
專(zhuān)家建議，及時(shí)對(duì)政府采購(gòu)制度進(jìn)行改革，完善法律法規(guī)，通過(guò)政府倡導(dǎo)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式推進(jìn)政府采購(gòu)電商化，形成“全國(guó)一盤(pán)棋”，充分發(fā)揮其政策功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯聚正能量。（譚元斌）
來(lái)源：新華網(wǎng)
