政府采購應(yīng)有更快捷有效的投訴回應(yīng)制度
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發(fā)布日期：2014年11月14日
現(xiàn)階段針對(duì)招投標(biāo)的投訴，還是由采購中心自行調(diào)查，當(dāng)采購中心的腐敗呈集體性的時(shí)候，投訴引發(fā)的不過是一幫貪腐分子查另一幫貪腐分子，可謂毫無作用。針對(duì)他們的投訴，應(yīng)該建立更高級(jí)別的回應(yīng)制度，并迅速介入調(diào)查。只有在更高級(jí)別的外部監(jiān)督的壓力之下，利益之手才會(huì)被斬?cái)唷?
深圳市采購中心原副主任李子華、工程采購部原副部長宋一祥因?yàn)槭苜V在近日一審被判處有期徒刑十年。觀察兩人的受賄歷程，持續(xù)時(shí)間都長達(dá)十來年。
李子華的受賄更是從采購一部副部長就開始，他一路升遷為部長、采購中心副主任，也一路不停接受賄賂。
問題出在哪里？政府采購法專家、南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒在2011年接受《檢察日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)就分析說，我國《政府采購法》實(shí)施多年來，目前政府采購方式仍主要是協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購兩種，“這兩種方式看起來公開、公平、公正，但實(shí)則缺乏有效監(jiān)督，采購人的權(quán)力過大，在審批、招標(biāo)、公告等各環(huán)節(jié)上常出現(xiàn)失控局面，比如招標(biāo)，提前透露標(biāo)底給自己人，合伙商量好圍標(biāo)等操作方式早就不是什么秘密，甚至很多地方出現(xiàn)幾家企業(yè)長期壟斷政府采購的局面?！?
應(yīng)該說，采購人既包括業(yè)主單位，也包括具體實(shí)施采購的采購中心，采購中心本身還對(duì)采購過程具備一定的監(jiān)督功能，監(jiān)督業(yè)主單位會(huì)不會(huì)和投標(biāo)商串通招標(biāo)。所以從前述兩人的案例中就可以看出，有的商家是一并把業(yè)主單位和采購中心給搞定了。
李子華的供述中也說，如汽車采購的指標(biāo)就很籠統(tǒng)和模糊。就好比說豐田和本田車哪個(gè)好，沒有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。于是操作的空間就來了。在當(dāng)副部長的時(shí)候，李子華具體負(fù)責(zé)考察和審核這些代理商，他說誰行誰就行。他具有推薦權(quán)，他推薦的，領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)否決，他否決的，領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)強(qiáng)制要求上。而當(dāng)了部長，權(quán)力自然也更大。在車商的眼中，他也是實(shí)權(quán)派的人物，拍得了板說得上話。
另一名副部長宋一祥，長期沒有當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力比不上李子華，就只能做點(diǎn)基礎(chǔ)的服務(wù)工作了。譬如在賽格公司物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，多次將項(xiàng)目標(biāo)底、得分關(guān)鍵點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手投標(biāo)情況等信息透露給賽格公司的總經(jīng)理和副總經(jīng)理，便于賽格物業(yè)公司有針對(duì)性報(bào)價(jià)、制作標(biāo)書，并在評(píng)標(biāo)過程中給予推薦，幫助賽格物業(yè)公司多次中標(biāo)。
2011年10月，深圳軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市信息行業(yè)協(xié)會(huì)曾召開新聞發(fā)布會(huì)，指其主管部門深圳市民政局一項(xiàng)標(biāo)的為1400萬元的“和諧民生電子政務(wù)系統(tǒng)”招投標(biāo)存在為其他企業(yè)“量體裁衣”、排擠深企等行為。由兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)出來維權(quán)指責(zé)招投標(biāo)存在貓膩，在這深圳既是空前，至今也是絕后。
實(shí)際上，這說明了一個(gè)問題，很多商品都不是獨(dú)家代理，哪怕同一個(gè)品牌的汽車也有不同的商家經(jīng)營。他們本是自由競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。他們才是招投標(biāo)中最為敏感，最為關(guān)心招投標(biāo)是否公平的群體。
針對(duì)他們的投訴，應(yīng)該建立更高級(jí)別的回應(yīng)制度，并迅速介入調(diào)查。現(xiàn)階段針對(duì)招投標(biāo)的投訴，還是由采購中心自行調(diào)查，當(dāng)采購中心的腐敗呈集體性的時(shí)候，投訴引發(fā)的不過是一幫貪腐分子查另一幫貪腐分子，可謂毫無作用。只有在更高級(jí)別的外部監(jiān)督的壓力之下，利益之手才會(huì)被斬?cái)唷＃ɡ顏喞ぃ?
來源：南方都市報(bào)
