招標(biāo)采購項(xiàng)目管理決策的若干問題探討
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2014年11月17日
前言：目前招標(biāo)采購項(xiàng)目已經(jīng)在行業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了良好的管理效益。但是，一些招標(biāo)采購活動(dòng)并沒有很好地應(yīng)用項(xiàng)目管理方法進(jìn)行項(xiàng)目管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有39%以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目管理績效不盡如人意。綜合分析，科學(xué)的項(xiàng)目管理決策缺失是導(dǎo)致問題的重要原因。
本文引入項(xiàng)目管理的基本方法和實(shí)施流程，從招標(biāo)采購項(xiàng)目決策的角度入手，分析了招標(biāo)采購的若干個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了招標(biāo)采購管理決策的方法和措施，為招標(biāo)采購項(xiàng)目管理改進(jìn)提供了一些參考性建議。
一、項(xiàng)目管理決策及其內(nèi)容
（一）項(xiàng)目管理決策的內(nèi)涵
項(xiàng)目管理決策就是項(xiàng)目管理者對(duì)招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)行決策的行為。國內(nèi)管理學(xué)界將項(xiàng)目管理決策定義為“管理者將知識(shí)、技能、工具與技術(shù)等科學(xué)地應(yīng)用到項(xiàng)目各項(xiàng)決策活動(dòng)中，以實(shí)現(xiàn)或超過項(xiàng)目利益相關(guān)方要求和希望的過程”。管理決策涉及項(xiàng)目管理的信息對(duì)稱性、優(yōu)先序、管理權(quán)重、價(jià)值觀、利益平衡、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
（二）招標(biāo)采購項(xiàng)目的管理核心
因?yàn)椤绊?xiàng)目”具有的特定性、臨時(shí)性、不完善性與不確定性等特點(diǎn)，使得“項(xiàng)目”的實(shí)施與一般的“運(yùn)行”相比具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理也較一般的運(yùn)行管理具有更大的困難。招標(biāo)采購項(xiàng)目管理者要做好這一管理就必須對(duì)項(xiàng)目管理的定義、基礎(chǔ)、環(huán)境與必備條件等有清晰地了解與分析,把握好項(xiàng)目決策的關(guān)鍵點(diǎn)。
招標(biāo)采購項(xiàng)目一方面涉及相關(guān)方多、關(guān)系利益復(fù)雜，另一方面自身風(fēng)險(xiǎn)明顯、管理難度大，因此適宜有效的管理決策當(dāng)然成為招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的核心。
（三）招標(biāo)采購項(xiàng)目管理決策的基本內(nèi)容
從20世紀(jì)80年代開始，項(xiàng)目管理的應(yīng)用從建筑工程、科學(xué)研發(fā)擴(kuò)展到其他工業(yè)領(lǐng)域（行業(yè)），如制藥行業(yè)、電信部門、軟件開發(fā)業(yè)、乃至招標(biāo)采購等。項(xiàng)目管理者也不再被認(rèn)為僅僅是項(xiàng)目的執(zhí)行者，要求他們能勝任并準(zhǔn)確地決策其他各個(gè)領(lǐng)域更為廣泛的工作，同時(shí)具有一定的經(jīng)營技巧。其中招標(biāo)采購項(xiàng)目決策具體包括：
1.招標(biāo)采購的目標(biāo)決策；
2.招標(biāo)采購管理方案決策；
3.招標(biāo)采購的實(shí)施推進(jìn)決策；
4.招標(biāo)采購的檢查與糾偏決策；
5.招標(biāo)采購的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新決策。
上述決定招標(biāo)采購項(xiàng)目實(shí)施成效的核心在于項(xiàng)目管理者在不同階段的正確決策。
二、與項(xiàng)目決策有關(guān)的基本項(xiàng)目管理流程及分析
流程是管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。只要招標(biāo)采購的流程界定清晰，項(xiàng)目管理者就能保證招標(biāo)采購項(xiàng)目的決策正確，使項(xiàng)目的發(fā)展方向與最終目標(biāo)相契合。要掌控各種類型招標(biāo)采購項(xiàng)目的發(fā)展，保證招標(biāo)采購項(xiàng)目的決策正確，管理者應(yīng)該關(guān)注六個(gè)關(guān)鍵的流程。
（一）生命周期與方法論
項(xiàng)目的生命周期與方法論，是項(xiàng)目的紀(jì)律，為項(xiàng)目開展劃出了清晰的界限，以保證項(xiàng)目進(jìn)程。生命周期主要是協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目，而方法論則為項(xiàng)目進(jìn)程提供了持續(xù)穩(wěn)定的方式方法。
招標(biāo)采購項(xiàng)目方法往往不是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自行確定，而由企業(yè)為其項(xiàng)目設(shè)定。采用與否，其實(shí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)沒有太多選擇。企業(yè)管理層設(shè)定的方法本身代表權(quán)威，也是作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)獲得項(xiàng)目控制權(quán)的一個(gè)途徑?？紤]項(xiàng)目方法某方面的作用時(shí)，始終要把握其對(duì)項(xiàng)目人員管理的效率，即在可能出現(xiàn)問題的地方爭取正面效應(yīng)。
企業(yè)應(yīng)該為項(xiàng)目管理者的決策提供適宜的管理?xiàng)l件，包括在不同的項(xiàng)目周期提供一些支持和引領(lǐng)項(xiàng)目決策的適宜方法等。
（二）項(xiàng)目定義
清晰的項(xiàng)目描述決定了項(xiàng)目管理者的項(xiàng)目控制能力，因?yàn)榻酉聛硭泄ぷ鞫荚诿枋龇懂犞畠?nèi)。不管管理者如何并為何要進(jìn)行描述，管理者要對(duì)自己的項(xiàng)目進(jìn)行書面定義，讓項(xiàng)目各方和項(xiàng)目組隨時(shí)參考。
項(xiàng)目定義的形式和名稱各式各樣，包括：項(xiàng)目章程、提案、項(xiàng)目數(shù)據(jù)表、工作報(bào)告書、項(xiàng)目細(xì)則。這些名稱的共同點(diǎn)在于，項(xiàng)目主管方和其他相關(guān)各方從上而下地傳達(dá)了他們對(duì)項(xiàng)目的期待。清晰的項(xiàng)目定義還包括以下方面：
1.項(xiàng)目目標(biāo)陳述(一小段文字，對(duì)項(xiàng)目交付成果、工期、預(yù)期成本或人力進(jìn)行高層次的描述)；
2.項(xiàng)目回報(bào)(包括商業(yè)案例或投資分析的回報(bào))；
3.使用中的信息或客戶需求；
4.對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行定義，列出所有預(yù)期的項(xiàng)目成果；
5.成本和時(shí)間預(yù)算目標(biāo)；
6.重大困難和假設(shè)；
7.描述該項(xiàng)目對(duì)其他項(xiàng)目的依賴；
8.高風(fēng)險(xiǎn)、所需的新技術(shù)、項(xiàng)目中的重大問題。
努力將盡可能多的具體信息，囊括在項(xiàng)目描述或章程中，并使其在項(xiàng)目主管方和相關(guān)方面獲得認(rèn)可，進(jìn)而生效。
（三）項(xiàng)目規(guī)劃、執(zhí)行、跟蹤
作為項(xiàng)目管理者，可以通過制定有力的規(guī)劃、跟蹤、執(zhí)行流程，來建立項(xiàng)目控制的基礎(chǔ)，爭取各方面的支持，進(jìn)而在項(xiàng)目內(nèi)全面推廣。
讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與規(guī)劃和跟蹤活動(dòng)，這可以爭取大家的支持并提高積極性。睿智的項(xiàng)目管理者往往大范圍地鼓勵(lì)參與，并通過流程匯聚大家的力量。當(dāng)大家看到自己的努力以及對(duì)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)被肯定的時(shí)候，項(xiàng)目很快就從“他們的項(xiàng)目”變成“我們的項(xiàng)目”。當(dāng)項(xiàng)目成員視項(xiàng)目工作為己任的時(shí)候，項(xiàng)目控制就會(huì)簡單得多。較之于漠不關(guān)心的團(tuán)隊(duì)，此時(shí)的項(xiàng)目管理成功概率更大。運(yùn)用項(xiàng)目管理流程也會(huì)鼓勵(lì)項(xiàng)目成員的合作，這也讓管理者的項(xiàng)目控制工作更加輕松。
（四）變化管理
招標(biāo)采購是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目管理過程。技術(shù)性項(xiàng)目中問題最集中的方面就是缺少對(duì)具體變化的管理控制。要解決這個(gè)問題，需要在項(xiàng)目的各方面啟用有效的變化管理流程。
解決方法可以很簡單，例如繪制被項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目發(fā)起人、相關(guān)方認(rèn)可的流程圖。這提醒了招標(biāo)采購項(xiàng)目人員，變化在被接受之前會(huì)進(jìn)行細(xì)致地考察，并且提高了變化提案的門檻。
審查變化提案的時(shí)候，要注意該提案是否對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目變化有清晰到位的描述。如果變化提案的動(dòng)因描述得不清不楚，該提案就要打回去，并且要求對(duì)變化所帶來的益處進(jìn)行定量評(píng)估。對(duì)于那些僅局限于技術(shù)解決方案的變化提案，要多打幾個(gè)問號(hào)，因?yàn)樘岚溉艘苍S不能全面地判斷問題。如果變化提案過多地關(guān)注問題的解決，而不注重整體實(shí)際，應(yīng)打回去并要求關(guān)注具體的業(yè)務(wù)形勢。
最后，如果不接受某變化提案，一定要做到有理有據(jù)。而且，對(duì)項(xiàng)目時(shí)間、成本、精力等其他相關(guān)因素所受的影響，進(jìn)行合理估計(jì)。
（五）問題管理
招標(biāo)采購項(xiàng)目開展過程中問題的出現(xiàn)不可避免。處理待解決問題的流程很簡單，包括列出新問題的流程、定期復(fù)查待解決的問題、處理老問題的方法。對(duì)于沒有太多組織管理權(quán)的項(xiàng)目管理者而言，問題跟蹤流程的力量在于讓其把握了問題狀態(tài)和進(jìn)度的實(shí)時(shí)信息。一旦問題責(zé)任人承諾了問題解決的時(shí)限，你可以任意公布問題解決過程中的變數(shù)。不管問題責(zé)任人是本項(xiàng)目成員，還是其他項(xiàng)目或部門的成員，誰都不樂意隨時(shí)將自己的大名置于人們質(zhì)疑的目光中。問題清單的公開使得掌握該清單的人獲得一定的影響力和控制力。
（ 六）及時(shí)決策
招標(biāo)采購項(xiàng)目管理時(shí)時(shí)有決策，快速得當(dāng)?shù)臎Q策對(duì)于項(xiàng)目控制至關(guān)重要。即使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掌握了控制權(quán)，完善的集體決策流程仍然裨益頗多，因?yàn)楣餐瑳Q策能獲得更多內(nèi)部支持，效果自然會(huì)更好。
該流程應(yīng)該包括以下步驟：
1.清楚地陳述必須解決的問題。
2.吸納所有需要參與決策或?qū)?huì)受該決策影響的成員參與決策過程，這樣可以爭取團(tuán)隊(duì)支持。
3.與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一道重審項(xiàng)目陳述，必要時(shí)進(jìn)行修正，讓每位成員獲得一致認(rèn)識(shí)。
4.針對(duì)決策標(biāo)準(zhǔn)(如成本、時(shí)間、有效性、完整性、可行性)，開展頭腦風(fēng)暴或討論。選擇那些與計(jì)劃目標(biāo)關(guān)聯(lián)的、可執(zhí)行、可供項(xiàng)目各方參考供決策之用的標(biāo)準(zhǔn)。
5.設(shè)定決策的時(shí)限，規(guī)定用于調(diào)查、分析、討論、最終決策的時(shí)間。
6.開展頭腦風(fēng)暴，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡可能多地產(chǎn)生決策想法。多方提出整個(gè)項(xiàng)目組都能接受的想法。
7.通過集體投票的方法進(jìn)行篩選，至多確定六個(gè)考慮項(xiàng)進(jìn)行具體分析。分析其與決策標(biāo)準(zhǔn)的契合度。
8.理性對(duì)待討論中出現(xiàn)的異議。有必要的話，可增加決策標(biāo)準(zhǔn)。
9.根據(jù)評(píng)估和權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)，將這些選項(xiàng)進(jìn)行排序。
10.考慮采用首位選項(xiàng)的結(jié)果。如果沒有異議，則結(jié)束討論并開始實(shí)施決策。
11.將決策寫入文件，并與團(tuán)隊(duì)成員及項(xiàng)目相關(guān)方面溝通決策結(jié)果。
三、招標(biāo)采購項(xiàng)目若干決策的管理
在分析項(xiàng)目決策有關(guān)的基本項(xiàng)目管理流程的基礎(chǔ)上，招標(biāo)采購項(xiàng)目的管理決策具備了具體的實(shí)施條件。
（一）招標(biāo)采購項(xiàng)目質(zhì)量、成本和進(jìn)度目標(biāo)的決策
目標(biāo)決策是項(xiàng)目管理決策的關(guān)鍵。質(zhì)量、成本、進(jìn)度是項(xiàng)目管理的三大主要管理目標(biāo)，招標(biāo)采購項(xiàng)目同樣如此。招標(biāo)采購項(xiàng)目的最終結(jié)果與項(xiàng)目本身的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制緊密相連。因此，招標(biāo)人(或代理機(jī)構(gòu))對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制結(jié)果不僅體現(xiàn)了招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和水平，而且是保證項(xiàng)目招標(biāo)采購成功、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要標(biāo)志。
招標(biāo)采購項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、進(jìn)度之間相互制約、相互作用，因此合理協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系、科學(xué)確定適宜的管理方法，是招標(biāo)采購項(xiàng)目管理決策的重要環(huán)節(jié)。
招標(biāo)采購項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制的目標(biāo)實(shí)際是集成化的目標(biāo)群，目標(biāo)群是必須進(jìn)行協(xié)調(diào)的。具體包括：
質(zhì)量目標(biāo)：招標(biāo)程序合法；價(jià)格合理低價(jià)；合同完善無歧義；中標(biāo)、合同、結(jié)算價(jià)格基本一致。
進(jìn)度目標(biāo)：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)采購，滿足項(xiàng)目整體進(jìn)度目標(biāo)要求。
費(fèi)用控制目標(biāo)：在滿足質(zhì)量、進(jìn)度要求前提下，使采購成本最低。
在上述目標(biāo)群中，質(zhì)量目標(biāo)是底線，進(jìn)度目標(biāo)是條件，成本目標(biāo)是要求。招標(biāo)采購項(xiàng)目管理者應(yīng)該科學(xué)規(guī)定質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)之間的權(quán)重，協(xié)調(diào)目標(biāo)群之間的約束關(guān)系，處理招標(biāo)采購項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)施措施，從目標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系方面進(jìn)行決策。
首先是招標(biāo)采購項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)：
1.招標(biāo)程序合法。應(yīng)該考慮市場需求與法律規(guī)定的底線結(jié)合，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的要求合法實(shí)施招標(biāo)采購程序。其中如何體現(xiàn)法律要求與市場需求的有機(jī)結(jié)合是項(xiàng)目管理者的重要課題。
2.價(jià)格合理低價(jià)。應(yīng)該考慮合理低價(jià)的范圍與招標(biāo)成本的銜接，只有成本之上的招標(biāo)成果才能有效保證項(xiàng)目合同得到切實(shí)履行。因此成本底線成為招標(biāo)采購項(xiàng)目決策的重要內(nèi)容。
3.合同完善無歧義。應(yīng)該考慮合同的前瞻性需求，滿足合同在未來執(zhí)行過程的實(shí)施需求。因此合同的應(yīng)對(duì)性和完善性是招標(biāo)采購項(xiàng)目決策的重要內(nèi)容。
4.中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)基本一致。應(yīng)該體現(xiàn)招標(biāo)采購項(xiàng)目成果的綜合經(jīng)濟(jì)水平，展現(xiàn)招標(biāo)采購在價(jià)格方面的準(zhǔn)確性和前瞻性。因此評(píng)標(biāo)的能力與合同實(shí)施的銜接程度成為項(xiàng)目管理者的重要決策內(nèi)容。
從招標(biāo)采購項(xiàng)目的實(shí)踐出發(fā)，在上述4個(gè)質(zhì)量目標(biāo)的決策中，同時(shí)應(yīng)該兼顧進(jìn)度和費(fèi)用成本目標(biāo)。
一方面，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)采購、滿足項(xiàng)目整體進(jìn)度目標(biāo)要求是招標(biāo)采購項(xiàng)目的基本進(jìn)度管理要求，一般情況下進(jìn)度應(yīng)該服從質(zhì)量。但是質(zhì)量目標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是沒有底線的質(zhì)量追求，因?yàn)榇蠖鄶?shù)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)其實(shí)都是在一定進(jìn)度的經(jīng)營需求條件下實(shí)施的，沒有進(jìn)度保證往往也就失去了質(zhì)量的商業(yè)價(jià)值。因此進(jìn)度與質(zhì)量的合理銜接成為項(xiàng)目管理決策的關(guān)鍵。
另一方面，市場條件下的任何一個(gè)招標(biāo)采購項(xiàng)目都必須是在滿足費(fèi)用控制目標(biāo)前提下的商業(yè)行為。沒有費(fèi)用適宜的招標(biāo)采購項(xiàng)目必然無法在市場中持續(xù)，質(zhì)量和進(jìn)度也就沒有了意義。因此項(xiàng)目管理者應(yīng)確保招標(biāo)采購項(xiàng)目的盈利性，把握好費(fèi)用（成本）與質(zhì)量、進(jìn)度之間度的關(guān)系，這需要管理者的經(jīng)驗(yàn)、智慧、技巧和勇氣。
顯然，招標(biāo)采購項(xiàng)目目標(biāo)的決策極其復(fù)雜，招標(biāo)采購項(xiàng)目管理者應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目定義、項(xiàng)目規(guī)劃、執(zhí)行、及時(shí)決策的流程實(shí)施管理決策，把進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量之間的需求相互融合，取得平衡的利益結(jié)果，以保證項(xiàng)目目標(biāo)決策的準(zhǔn)確性。
確切地說，招標(biāo)采購項(xiàng)目管理者的管理決策關(guān)系招標(biāo)采購項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用（成本）的實(shí)施效果，決定了招標(biāo)采購項(xiàng)目的市場存在價(jià)值。
（二）招標(biāo)采購項(xiàng)目實(shí)施的控制點(diǎn)決策
確定項(xiàng)目目標(biāo)以后，項(xiàng)目實(shí)施的控制點(diǎn)往往是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。一般情況下，針對(duì)影響招標(biāo)采購實(shí)施的關(guān)鍵因素設(shè)置控制點(diǎn)也是招標(biāo)采購項(xiàng)目的決策基點(diǎn)。
項(xiàng)目管理者設(shè)置控制點(diǎn)的內(nèi)容應(yīng)考慮招標(biāo)實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防需求，其控制的目標(biāo)要求是合法和合規(guī)，同時(shí)必須考慮招標(biāo)采購項(xiàng)目的效率。即，一方面在程序中的每一環(huán)節(jié)步驟包括：招標(biāo)方案策劃，委托合同評(píng)審(代理機(jī)構(gòu))，組織機(jī)構(gòu)組成，資料收集，招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)(定標(biāo))和簽訂合同過程中的程序控制等，不僅應(yīng)該符合法規(guī)的要求，而且應(yīng)該符合招標(biāo)采購目標(biāo)、項(xiàng)目管理方案的規(guī)定；另一方面應(yīng)該考慮項(xiàng)目的效率，具體包括委托合同評(píng)審，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，團(tuán)隊(duì)人員配備，資料收集，招標(biāo)公告，招標(biāo)文件及資格預(yù)審，標(biāo)底或控制價(jià)編制，投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同談判與簽訂等，這些過程之間不僅應(yīng)該保持銜接可靠，而且必須確保每個(gè)過程是增加價(jià)值而不是浪費(fèi)效率。
招標(biāo)采購項(xiàng)目控制點(diǎn)的實(shí)施需要在控制標(biāo)準(zhǔn)、偏差分析、糾正措施等方面體現(xiàn)項(xiàng)目決策的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防要求。項(xiàng)目管理者應(yīng)在正確選擇控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在實(shí)施控制點(diǎn)管理措施前進(jìn)行相應(yīng)的措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，只有通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理措施才可以投入實(shí)施。
（三）招標(biāo)采購項(xiàng)目的檢查與考核決策
變化是招標(biāo)采購項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)根源，項(xiàng)目管理者必須及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目檢查決策。招標(biāo)采購項(xiàng)目檢查并不僅限于事后，在招標(biāo)采購工作最終完成之前，為了保證招標(biāo)采購工作始終處于受控狀態(tài)，在招標(biāo)采購過程中的不同階段，對(duì)招標(biāo)采購的實(shí)施過程的檢查至少要進(jìn)行若干次。
招標(biāo)采購工作檢查應(yīng)該盡量做到能夠充分地分析和考慮那些所有與項(xiàng)目有關(guān)的事實(shí)(或數(shù)據(jù))，全面、系統(tǒng)、客觀地檢查招標(biāo)采購工作。招標(biāo)采購工作檢查的決策十分重要，關(guān)系招標(biāo)采購項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)能否及時(shí)識(shí)別和規(guī)避，因此項(xiàng)目管理者應(yīng)考慮以下兩個(gè)方面：
一是招標(biāo)采購工作的狀況。招標(biāo)采購工作是否按預(yù)定計(jì)劃完成了相應(yīng)的內(nèi)容,工作實(shí)施與計(jì)劃要求的偏差程度是否超過了管理者設(shè)定的范圍；招標(biāo)采購工作中里程碑事件，是否正在按計(jì)劃預(yù)計(jì)的時(shí)間表進(jìn)行。
二是招標(biāo)采購項(xiàng)目的未來趨勢。招標(biāo)采購項(xiàng)目的進(jìn)展時(shí)間表是否進(jìn)行了重大修改。如果有修改，修改的性質(zhì)和修改對(duì)招標(biāo)采購工作的影響是否可以接受。
招標(biāo)采購項(xiàng)目實(shí)施的檢查內(nèi)容比較復(fù)雜，項(xiàng)目管理者應(yīng)圍繞如下內(nèi)容決策：
一是招標(biāo)采購方案內(nèi)容及其相關(guān)影響因素、招標(biāo)采購工作的人員組成與招標(biāo)需求的銜接程度；
二是招標(biāo)文件的使用情況和招標(biāo)采購過程的相關(guān)方信息反饋；
三是招標(biāo)采購工作進(jìn)度的符合性及招標(biāo)采購項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)判別和控制需求。
招標(biāo)采購項(xiàng)目的檢查方法對(duì)于招標(biāo)采購項(xiàng)目正常實(shí)施的影響比較大，因此項(xiàng)目管理者需要提供決策適宜的選擇檢查的方法。方法主要包括：一是日常檢查。即常規(guī)性檢查，一般由各部門自己實(shí)施。二是專項(xiàng)檢查。針對(duì)某一個(gè)專門問題或事件進(jìn)行檢查，由某一部門單獨(dú)或相關(guān)部門聯(lián)合組成的檢查組實(shí)施。三是聯(lián)合檢查。在某一個(gè)固定的時(shí)期由相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合檢查，需要時(shí)，可以按照項(xiàng)目規(guī)劃、執(zhí)行、跟蹤及變化管理的要求把上述檢查方法組合使用。
在檢查的基礎(chǔ)上，管理者應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行招標(biāo)采購項(xiàng)目管理要素考核，采用問題管理的方式，根據(jù)檢查與考核的結(jié)果形成考核分析報(bào)告，以有效實(shí)施招標(biāo)采購項(xiàng)目的管理改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制。
（四）招標(biāo)采購項(xiàng)目的信息溝通決策
信息溝通是保證項(xiàng)目管理決策的重要條件。在招標(biāo)采購過程中，制訂溝通計(jì)劃是項(xiàng)目管理者選擇項(xiàng)目參與人員及項(xiàng)目外部環(huán)境之間的信息溝通渠道、溝通模式和溝通內(nèi)容的過程。確定信息溝通計(jì)劃過程就是項(xiàng)目信息溝通決策的過程。
溝通管理以信息為載體，信息來源的有效性、可靠性、時(shí)效性對(duì)于招標(biāo)人的溝通管理至關(guān)重要。項(xiàng)目管理者在制訂溝通計(jì)劃時(shí)應(yīng)該確保：
1.關(guān)注招標(biāo)采購信息管理的生命周期。信息不僅涉及招標(biāo)過程，而且涉及項(xiàng)目合同履行的全過程。
2.關(guān)注招標(biāo)采購信息涉及的各個(gè)項(xiàng)目相關(guān)方。招標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的利益協(xié)調(diào)過程，因此各方的信息必然需要傳遞、交換、匯總、整合。
3.關(guān)注招標(biāo)采購信息的動(dòng)態(tài)性和協(xié)調(diào)性。招標(biāo)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，導(dǎo)致信息變化的動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，需要與溝通管理等相互協(xié)調(diào)。
招標(biāo)采購項(xiàng)目管理者在信息管理決策方面，一是要規(guī)范項(xiàng)目管理行為。管理者必須考慮項(xiàng)目管理行為的偏差風(fēng)險(xiǎn)，確保信息的有效傳遞溝通；二是要預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。管理者必須根據(jù)信息反映的項(xiàng)目趨勢，制定相關(guān)項(xiàng)目的預(yù)防措施，可以順利規(guī)避各種項(xiàng)目業(yè)務(wù)及其管理的風(fēng)險(xiǎn)；三是要提高招標(biāo)采購效率。管理者應(yīng)利用信息及時(shí)傳遞需要的管理內(nèi)容，提高項(xiàng)目管理工作的反應(yīng)能力和工作節(jié)奏。
管理者需要確保信息與溝通是消除運(yùn)行障礙的渠道，沒有溝通就沒有正確的決策過程，沒有信息就沒有決策正確實(shí)施的實(shí)際意義。同時(shí)，管理者應(yīng)確保決策績效改進(jìn)成為管理競爭力的核心，如果要完善決策績效，就必須依靠信息溝通作為提升決策水平的手段。
只有把上述招標(biāo)采購項(xiàng)目管理及其決策切實(shí)落實(shí)到位，招標(biāo)采購項(xiàng)目才能最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的要求。（作者：李 君 單位：中國建筑工程總公司）
來源：《招標(biāo)采購管理》
