地址變更 采購標的轉(zhuǎn)運出問題誰擔(dān)責(zé)
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發(fā)布日期：2014年11月19日
履約環(huán)節(jié)是政府采購活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但采購人代表對履約中的一些細節(jié)問題卻不太重視。這導(dǎo)致履約一旦出現(xiàn)問題，不知該如何追責(zé)。近日就有業(yè)內(nèi)人士向《政府采購信息報》記者聊起這樣一件事：中標供應(yīng)商A公司按照采購合同約定，將采購標的送到采購人所在地址后，發(fā)現(xiàn)采購人已經(jīng)搬遷（此前，采購人代表并未將單位搬遷的事通知A公司）。在聯(lián)系采購人代表后，A公司將采購標的運往新地址。在新的運輸過程中，A公司的車與B車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致采購標的毀損（在這起交通事故中，A公司的司機與B車司機均有過錯）。
對于采購標的的毀損，采購人代表認為應(yīng)由A公司來擔(dān)責(zé)。A公司卻表示，履約時標的物只要送達合同約定地點就視同履約完成，項目毀損或滅失的責(zé)任不應(yīng)由其承擔(dān)，采購人的損失應(yīng)當由采購人和B車司機承擔(dān)。
觀點1
送達不等于交付
江蘇省省級行政機關(guān)政府采購中心法律顧問、江蘇中盟律師事務(wù)所高級合伙人周會耀表示，根據(jù)《合同法》第六十條的規(guī)定，當事人應(yīng)當按照約定全面履行自己的義務(wù)。
上述案例中，如果采購合同約定供應(yīng)商"將采購標的送到采購人所在地址"，那A公司就應(yīng)根據(jù)《合同法》第一百四十一條"出賣人應(yīng)當按照約定地點交付標的物"之規(guī)定，將標的物運達"采購人所在地"進行交付，這是A公司的合同義務(wù)。而合同履行的實質(zhì)是標的物的交付，而不僅僅是標的物運送到"采購人所在地"，因此，標的物的運輸是交付的準備行為，本身并非"交付"。
觀點2
供應(yīng)商有權(quán)拒絕轉(zhuǎn)運交付
周會耀指出，在上述案例中，因采購人未能及時通知并與供應(yīng)商協(xié)商變更交付地點，屬于采購人的過錯，供應(yīng)商有權(quán)要求在原合同約定的"采購人所在地"向采購人交付標的物。
新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心法律顧問、新疆盛業(yè)（烏魯木齊）律師事務(wù)所律師劉文琴也認為，在本案中，供應(yīng)商A公司按照合同約定將貨物運送至采購人所在地，由于采購人代表沒有將單位搬遷的事及時告知，如果供應(yīng)商A公司嚴格依照合同約定將貨物運送至采購人所在地后，不同意變更送貨地址，也是合理合法的。
觀點3
采購人拒絕在約定地點收貨造成的損失應(yīng)自己擔(dān)責(zé)
周會耀認為，上述案例中因采購人未能及時通知并與供應(yīng)商協(xié)商變更交付地點，屬于采購人的過錯。供應(yīng)商有權(quán)利要求在原合同約定的"采購人所在地"向采購人交付標的物。如果采購人拒絕在原合同約定的"采購人所在地"接收標的物的，根據(jù)《合同法》第一百四十六條的規(guī)定，出賣人"將標的物置于交付地點，買受人違反約定沒有收取的，標的物毀損、滅失的風(fēng)險自違反約定之日起由買受人承擔(dān)"。
觀點4
新增運費可要求采購人承擔(dān)
劉文琴認為，采購人地址變更后，應(yīng)履行通知義務(wù)。A公司在與采購人代表確認搬家后，如果按新地址送貨，可以要求采購人承擔(dān)合同約定地點至新地點的運費。
北京市政府采購中心法律顧問張雷鋒也認為，在上述案例中，A公司可以要求采購人承擔(dān)因變更地址而額外支出的送貨費用。
觀點5
轉(zhuǎn)運意味著達成新的合意
張雷鋒指出，《合同法》規(guī)定履約應(yīng)當按照雙方合同的約定進行。但是A公司發(fā)現(xiàn)采購人變更地址后，又同意按采購人的要求送往新的地址，視為雙方就交貨地址修改了原來合同的約定，達成了新的合意。在送貨過程中貨物的損毀應(yīng)當由A公司承擔(dān)。
劉文琴也認為，A公司將采購標的運往新地址，其實是雙方對采購標的交付地點變更已達成合意，A公司應(yīng)按照新的交付地點進行交付。
"本案中供應(yīng)商同意將標的物運送到新的地點，實質(zhì)上是放棄了在采購合同原約定地點交付貨物的權(quán)利，屬于雙方對合同交付地點達成新的約定，因此，供應(yīng)商有責(zé)任將標的物運送至臨時達成的交付地點。"周會耀如是說。
觀點6：
沒有另行約定交付前責(zé)任由供應(yīng)商承擔(dān)
周會耀表示，供應(yīng)商及其工作人員有安全運輸并且交付標的物的義務(wù)。根據(jù)《合同法》第一百四十二條的規(guī)定"標的物的毀損、滅失，在標的物交付之前由出賣人承擔(dān)，交付之后由買受人承擔(dān)，但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外"。
因此，標的物再次運輸過程中發(fā)生的損毀，應(yīng)當首先由事故的責(zé)任方及（或）相應(yīng)的保險機構(gòu)承擔(dān)。對于超出事故責(zé)任方承擔(dān)及保險理賠的范圍的損失，應(yīng)當由出賣人承擔(dān)標的物損失的風(fēng)險，除非雙方另有約定。
"本案中需確定雙方是否對采購貨物的風(fēng)險負擔(dān)另行作出約定，如A公司對采購標的的風(fēng)險負擔(dān)未與采購人另行作出約定，基于買賣合同關(guān)系，A公司未完全履約，采購人的損失由A公司承擔(dān)。"劉文琴如是說。
觀點7
延遲交付風(fēng)險由采購人承擔(dān)
張雷鋒認為，如果A公司原本按時送貨到原來的地點，因為采購人改變送貨地點導(dǎo)致貨物送到后延誤，A公司無責(zé)。但如果采購人要求變更送貨地點后，A公司同意，在送貨過程中發(fā)生交通事故，采購人無責(zé)。因為變更送貨地點不是交通事故發(fā)生的原因，A公司司機和B車司機均有違反交通法的規(guī)定導(dǎo)致的交通事故才是遲延送貨的原因，因此責(zé)任在A公司。
不過，對于延遲交付的風(fēng)險問題，周會耀認為，因采購人臨時變更交付地點的行為具有過錯，是導(dǎo)致事故發(fā)生的條件之一，且增加了供應(yīng)商履行合同的風(fēng)險。因此，案例中因交通事故可能導(dǎo)致標的物遲延交付的風(fēng)險責(zé)任，采購人不應(yīng)要求供應(yīng)商承擔(dān)，但供應(yīng)商的該項抗辯的理由應(yīng)以"合理遲延"為限。
觀點8
保險人承擔(dān)責(zé)任后
再向侵權(quán)人代位追償
對于上述案例中的賠償問題，張雷鋒認為，應(yīng)先由A公司承擔(dān)責(zé)任后，再由A公司追究本公司司機和B車司機的責(zé)任。對貨物毀損的責(zé)任由A公司和B車司機按照各自在交通事故中的過錯比例分擔(dān)。
劉文琴的意見則是，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三條"被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任"及《侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條第一款"用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任"之規(guī)定，基于侵權(quán)關(guān)系， A公司可以要求B車司機在事故責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，A公司的司機是職務(wù)行為；如A公司購買了貨物運輸保險，A公司可向保險人主張賠償責(zé)任，由保險人向侵權(quán)人代位追償。
相關(guān)鏈接
《政府采購法》
第四十三條 政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當按照平等、自愿的原則以合同方式約定。
《合同法》
第六十條 當事人應(yīng)當按照約定全面履行自己的義務(wù)。
當事人應(yīng)當遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
第一百四十一條 出賣人應(yīng)當按照約定的地點交付標的物。
當事人沒有約定交付地點或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：
?。ㄒ唬说奈镄枰\輸?shù)模鲑u人應(yīng)當將標的物交付給第一承運人以運交給買受人；（二）標的物不需要運輸，出賣人和買受人訂立合同時知道標的物在某一地點的，出賣人應(yīng)當在該地點交付標的物；不知道標的物在某一地點的，應(yīng)當在出賣人訂立合同時的營業(yè)地交付標的物。
第一百四十二條 標的物毀損、滅失的風(fēng)險，在標的物交付之前由出賣人承擔(dān)，交付之后由買受人承擔(dān)，但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。
第一百四十三條 因買受人的原因致使標的物不能按照約定的期限交付的，買受人應(yīng)當自違反約定之日起承擔(dān)標的物毀損、滅失的風(fēng)險。
第一百四十六條 出賣人按照約定或者依照本法第一百四十一條第二款第二項的規(guī)定將標的物置于交付地點，買受人違反約定沒有收取的，標的物毀損、滅失的風(fēng)險自違反約定之日起由買受人承擔(dān)。
《侵權(quán)責(zé)任法》
第三條 被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第三十四條 用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。（作者：萬玉濤 ）
來源： 政府采購信息報
