淺議工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動中存在的問題及預(yù)防對策
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發(fā)布日期：2014年11月20日
工程建設(shè)領(lǐng)域的問題，目前已成為職務(wù)犯罪產(chǎn)生的最大隱患。為此，今年來，濮陽市華龍區(qū)人民檢察院，專門對工程建設(shè)領(lǐng)域部分環(huán)節(jié)開展了預(yù)防監(jiān)督，提出了合理化建議。
認(rèn)真落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。為規(guī)范全國建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，《河南省工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》日前出臺。按照方案，省內(nèi)將通過兩年治理行動，全面落實工程建設(shè)七方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等多發(fā)勢頭。作為基層檢察院，檢察機關(guān)要以此為契機，采取多種措施將工程質(zhì)量意識、質(zhì)量終身制的規(guī)定落實到工程建設(shè)的各個責(zé)任主體。
建立行政執(zhí)法部門協(xié)作監(jiān)督機制。發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察、招標(biāo)辦、審計、財政等部門的職能作用，建立行政監(jiān)察聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。對有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，列入建筑市場黑名單，在一定期限內(nèi)不得進入招投標(biāo)市場。同時建立和完善信息公開制度，實行立項審批、設(shè)計變更、工程質(zhì)量驗收、招標(biāo)事項核準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果公示制度，及時將違法違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果以及招投標(biāo)活動當(dāng)事人的不良行為記錄等信息向社會公布，將行政監(jiān)督與社會監(jiān)督有機結(jié)合起來。
以工程施工環(huán)節(jié)為重點進行預(yù)防監(jiān)督。加強與工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫磙k公室、住房和建設(shè)部等有關(guān)單位的聯(lián)系，緊緊抓住工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碇胸澪圪V賂犯罪易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇重點單位、重點部位集中開展預(yù)防，不斷取得階段性的預(yù)防成果，帶動整個建設(shè)工程領(lǐng)域的依法規(guī)范進行。工程建設(shè)領(lǐng)域涉及的環(huán)節(jié)很多，包括立項審批、招投標(biāo)、變更、涉及、工程質(zhì)量、竣工驗收資金撥付等活動，可先將工程施工環(huán)節(jié)的預(yù)防作為重點關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，適時組織參與項目建設(shè)的機關(guān)、公司企業(yè)人員開展警示教育，提供法律咨詢服務(wù)，實地調(diào)查是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠等不良行為，從嚴(yán)治理與防范，遏制違法違紀(jì)行為。
充分發(fā)揮查辦案件的懲戒、警示和治本功能。一是緊密結(jié)合辦案，選擇若干典型案例進行深入剖析，研究工程建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的特點和規(guī)律，分析發(fā)案原因，堵塞制度、管理等方面的漏洞，著力提高防范犯罪水平。二是要積極探索建立廉政風(fēng)險防控機制。加強檢察機關(guān)與國土資源、交通運輸、鐵道、水利等部門協(xié)作配合，深入查找有關(guān)行業(yè)、部門的業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在廉政風(fēng)險點，積極從檢察工作的專業(yè)角度提出檢察建議，切實提升有效防范廉政風(fēng)險的能力。（作者：武巧麗）
來源：大河網(wǎng)-河南日報
