勿因“兩表”不符認定投標文件無效
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發(fā)布日期：2014年11月26日
案例回放：
在政府采購項目中，公開招標符合性審查環(huán)節(jié)，評標委員會常以投標文件中“分項報價明細表”與“開標一覽表”相關(guān)內(nèi)容不一致而認定該投標文件無效（不能通過符合性審查）。
案例分析：
筆者認為這是錯誤的，現(xiàn)針對這類情況提出些許看法：
首先要正確認定投標報價。“開標一覽表”在開標時當眾宣讀，應(yīng)根據(jù)招標文件（《四川省政府采購?fù)ㄓ秘浳镯椖空袠宋募侗尽反ㄘ敳嫂z2011﹞63號）第二章22.4款規(guī)定確定投標報價。應(yīng)特別注意，部分采購執(zhí)行機構(gòu)在制作招標文件時將“開標一覽表”簡化，只要求供應(yīng)商報該項目或該包件的總報價和履約時間，這樣就只能以“開標一覽表”中總報價大寫金額來認定供應(yīng)商的總報價，并同時默認其各分項報價合計與總報價相符。
當供應(yīng)商投標文件中“分項報價明細表”與“開標一覽表”相關(guān)內(nèi)容不一致時，不能以此為理由認定供應(yīng)商的投標文件無效，而應(yīng)以招標文件第二章22.5款之規(guī)定來認定供應(yīng)商的投標報價。即當二者相關(guān)內(nèi)容不一致時，“開標一覽表”的效力高于“分項報價明細表”的效力，應(yīng)當以“開標一覽表”為準認定供應(yīng)商的投標報價。
并且，根據(jù)《四川省政府采購評審工作規(guī)程》第十七條（三）部分5款關(guān)于“符合性審查時無效投標文件的認定”之規(guī)定，投標文件中“分項報價明細表”與“開標一覽表”相關(guān)內(nèi)容不一致不屬于投標文件無效的情況，因此不能認定該投標文件無效。
“開標一覽表”屬于投標文件的重要組成部分，與“分項報價明細表”屬于同一問題分兩處表述的情況，根據(jù)《四川省政府采購評審工作規(guī)程》第十七條（四）部分2款之規(guī)定，出現(xiàn)這種情況時可以要求投標供應(yīng)商書面澄清。（楊勇）
相關(guān)鏈接
四川省政府采購?fù)ㄓ秘浳镯椖?
招標文件范本
川財采﹝2011﹞63號
第二章
22.4開標時，“開標一覽表”中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價計算的匯總金額不一致的，以單價計算的匯總金額為準；單價金額有明顯小數(shù)點錯誤的，以總價為準，并修改單價。
22.5投標文件中有關(guān)明細表內(nèi)容與“開標一覽表”不一致的，以“開標一覽表”為準。對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
來源：四川日報
