亟需建立政府采購全程監(jiān)督
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發(fā)布日期：2014年12月17日
案例回放：某縣小學(xué)采購一批棉被，在驗收環(huán)節(jié)，抽查發(fā)現(xiàn)中標(biāo)供應(yīng)商使用了含有大量纖維狀粉塵的 “黑心棉”，為此，該縣拒絕簽訂合同，阻止了這批“黑心棉”流入學(xué)校。
案例點評：
在政府采購活動中，往往對效益、效應(yīng)和資金的節(jié)約率等比較重視，而忽視對政府采購的績效評價。筆者認(rèn)為，政府采購的講究績效亟待從呼喚配套監(jiān)督制度上抓起。
講究開展績效采購，就是盯緊政府采購的資金使用效率。不僅要注重政府采購花了多少錢，還要對花錢的效果進(jìn)行配套制度上的監(jiān)督和管理；應(yīng)當(dāng)明確的是：呼喚配套監(jiān)督制度目的就是督促政府采購提高財政性等公共資金的使用效益，把錢真正用在刀刃上；政府采購的績效監(jiān)督被當(dāng)今的一些媒體贊譽(yù)為民主政治建設(shè)的一項進(jìn)步，筆者還要補(bǔ)充一點，講究績效型政府采購是規(guī)范和警示政府及官員（具體采購操作機(jī)構(gòu)人員等）使用好國家與納稅人錢的關(guān)鍵舉措；如果我們只是在政府采購決策和實施項目后進(jìn)行績效監(jiān)督和評價，而忽略了政府采購決策和項目實施過程中的“前瞻”性監(jiān)督，那么這樣的績效監(jiān)督不就成了“馬后炮”了嗎？縱然監(jiān)督出了違規(guī)的行為，追究了績效不佳的領(lǐng)導(dǎo)和具體采購操作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，這種事后監(jiān)督的形式可能會有利于相關(guān)人員吸取教訓(xùn)，但由此造成的損失無法挽回；巨資采購都沒有產(chǎn)生一定的績效，暴露出一些部門和單位亂花錢、濫花錢，淺層次原因是腦中沒有采購成本概念，只管采購、不管產(chǎn)出效應(yīng)和不計代價要政績式亂采濫購；從深層次上看，違規(guī)違紀(jì)甚至違法使用政府采購資金則是工作中的作風(fēng)和失職問題，是有無法紀(jì)觀念的嚴(yán)重問題；再往深處挖掘，有的亂花濫采背后就是商業(yè)賄賂和腐敗因素在作怪。因此，講究和注重采購績效和績效評價及監(jiān)督能對減少或制止“亂花錢、濫采購”有決定性的作用。
從采購決策實施的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督缺位及配套監(jiān)督制度的建立上抓起。必須加強(qiáng)采購決策實施的事前計劃、預(yù)算、服務(wù)等項工作，真正使一些監(jiān)督（監(jiān)察）和管理機(jī)關(guān)事前就介入其中，充分發(fā)揮應(yīng)履行的職能性監(jiān)督（監(jiān)察）等作用；對那些客觀造成、失誤導(dǎo)致的采購無為損失和不講究采購績效的行為或后果，一定要加大處罰的力度（對情節(jié)惡劣或問題嚴(yán)重的，可移交司法機(jī)關(guān)依法處理）；采取事中監(jiān)督（監(jiān)察）可有效中止那些無績效的亂花錢、濫采購現(xiàn)象，并最終能起到減少無序花錢采購所造成的經(jīng)濟(jì)損失；對事后采購的績效監(jiān)督和評價，雖屬于“馬后炮”，但這就更須從監(jiān)督（監(jiān)察）制度和層面的配套上予以規(guī)范及到位；實行政府采購預(yù)算編制、預(yù)算審批、采購目錄和范圍的公示，對政府采購預(yù)算的執(zhí)行、績效的監(jiān)察（監(jiān)督）及評價等全過程跟進(jìn)這才是監(jiān)督采購績效的根本舉措；但這要發(fā)揮各種監(jiān)督的合成聚力，通過人大、政協(xié)、審計、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和新聞輿論等的監(jiān)督，形成全社會共同反揮霍、反亂采濫購的氛圍。（周喬亮）
來源：四川在線-四川日報
