政府采購(gòu)為何如此“任性”？
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發(fā)布日期：2014年12月22日
人民網(wǎng)南通12月18日電 （記者王繼亮）2013年底，江蘇如皋市政府采購(gòu)了30輛電動(dòng)汽車(chē)，但時(shí)至今日，除少部分投入使用外，大部分被閑置近一年，部分已投入使用的汽車(chē)也是故障頻發(fā)。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，他們使用的采購(gòu)車(chē)輛存在制動(dòng)故障及行駛過(guò)程中突然失去動(dòng)力等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)四五次維修仍不能正常使用。（2014年12月18日人民網(wǎng)）
政府采購(gòu)曾被稱(chēng)為“陽(yáng)光采購(gòu)”，招投標(biāo)、低于市場(chǎng)價(jià)、高效率、優(yōu)質(zhì)采購(gòu)、服務(wù)良好。然而，政府采購(gòu)已是腐敗重災(zāi)區(qū)、商業(yè)賄賂集中地，打擊商業(yè)賄賂的六大重點(diǎn)領(lǐng)域，赫然在列。防腐措施變成腐敗重地，新生事物變新腐事物，真是讓人不可理喻。
馬克思說(shuō)過(guò)，有300%的利潤(rùn)，人們就敢冒殺頭的風(fēng)險(xiǎn)。一些地方政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，比的不是價(jià)格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系。買(mǎi)的東西次一點(diǎn)，供應(yīng)商賺一點(diǎn)，回扣拿一點(diǎn)，是一些地方政府采購(gòu)的“三點(diǎn)”規(guī)律。少數(shù)負(fù)責(zé)采購(gòu)的公職人員甚至?xí)凸┴浬獭肮仓\”賺取差價(jià)。在利益誘惑面前，“天價(jià)”采購(gòu)讓“拿回扣的手”坐享“漁翁之利”，“黑心”采購(gòu)讓“以次充好”找到了“出路”，“虛假”采購(gòu)使得“變相福利”得以“虛假報(bào)賬”……政府采購(gòu)亂象叢生就不難理解了。中國(guó)社科院發(fā)布的《法治藍(lán)皮書(shū)(2013)》中關(guān)于“政府采購(gòu)”的信息顯示，部分地方政府采購(gòu)辦公用品過(guò)程中，有79.86%的商品高于市場(chǎng)價(jià)格。一臺(tái)普通的臺(tái)式電腦，政府采購(gòu)價(jià)達(dá)到驚人的9萬(wàn)多元，而市場(chǎng)價(jià)不過(guò)才2000多元。
權(quán)錢(qián)交易的“暗箱操作”在動(dòng)搖著公眾對(duì)公共采購(gòu)的信任，政府采購(gòu)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。它山之石可以攻玉。一個(gè)有效的政府采購(gòu)制度，來(lái)源于科學(xué)、審慎和合理的預(yù)算編制。新加坡一直奉行“以收定支，審慎理財(cái)”的政府采購(gòu)原則，杜絕大手大腳花錢(qián)。澳大利亞為了預(yù)算編制的合理性，甚至對(duì)一枚螺絲釘?shù)牟少?gòu)，都會(huì)要求采購(gòu)申請(qǐng)人作出全面的回答，隨時(shí)接受審查委員會(huì)的質(zhì)詢。巴西和德國(guó)都有針對(duì)預(yù)算編制的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，而美國(guó)則多設(shè)了兩個(gè)門(mén)檻，預(yù)算要授權(quán)，撥款也要授權(quán)，不是預(yù)算一過(guò)就可以隨意花錢(qián)。這樣的結(jié)果，保障了預(yù)算資金來(lái)源的透明和預(yù)算采購(gòu)使用的信息充分化。
花的是納稅人的錢(qián)，要讓納稅人看得見(jiàn)，還要接受納稅人的評(píng)議，否則，政府采購(gòu)還會(huì)繼續(xù)“任性”下去。相關(guān)調(diào)研顯示，不少地方政府采購(gòu)平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)的信息很有限，在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，增加了監(jiān)管的難度和成本，容易造成采購(gòu)失控，滋生腐敗。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)全過(guò)程預(yù)算及決算監(jiān)控，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，實(shí)施事前、事中和事后全面監(jiān)控，提高采購(gòu)的透明度和財(cái)政資金的使用效率，有效防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，讓政府采購(gòu)真正陽(yáng)光起來(lái)、健康起來(lái)。（文/任君）
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