法治化是政府采購(gòu)集中向分散轉(zhuǎn)變的保障
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發(fā)布日期：2014年12月23日
法治化是政府采購(gòu)集中向分散轉(zhuǎn)變的保障
山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng) 董蘇彭
我國(guó)的政府采購(gòu)改革更多的啟示應(yīng)該來(lái)自于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。從他們發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，政府采購(gòu)經(jīng)歷了從分散到集中再到分散的過(guò)程，而最終的分散是建立在法律健全、市場(chǎng)完善、誠(chéng)信可靠等基礎(chǔ)上的，這些也是我國(guó)政府采購(gòu)法律體系完善同樣需要具備的基礎(chǔ)。
我認(rèn)為，2013年召開(kāi)的全國(guó)政府采購(gòu)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)改革具有里程碑式的意義。會(huì)議不僅回顧總結(jié)了我國(guó)政府采購(gòu)制度改革取得的成效，更指出了政府采購(gòu)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的很多問(wèn)題以及所經(jīng)歷的各種教訓(xùn)。我認(rèn)為，劉昆副部長(zhǎng)在會(huì)議講話中提出的深化政府采購(gòu)制度改革必須基于“四個(gè)服從”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)改變”，將是一段時(shí)期內(nèi)，我們政府采購(gòu)工作發(fā)展的宗旨和目標(biāo)，它也標(biāo)志著我們國(guó)家政府采購(gòu)由集中到分散轉(zhuǎn)變的開(kāi)始。
分散的基礎(chǔ)來(lái)自于法律的保障。目前政府采購(gòu)法制體系的建設(shè)完善工作正在快速推進(jìn)。今年以來(lái)，財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了74號(hào)令等多個(gè)政府采購(gòu)相關(guān)制度辦法，同時(shí)，幾個(gè)部長(zhǎng)令的修訂準(zhǔn)備工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行著，我國(guó)政府采購(gòu)法律法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)正在逐步完善。
除了頂層設(shè)計(jì)，各地也在政府采購(gòu)法治化方面進(jìn)行著制度創(chuàng)新。以山東省為例，我們近一時(shí)期圍繞政府采購(gòu)的質(zhì)量與效率這兩個(gè)社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行改革創(chuàng)新的實(shí)踐。我們希望通過(guò)一系列的舉措，一方面，依法讓代理機(jī)構(gòu)回歸市場(chǎng)地位，同時(shí)讓采購(gòu)人回歸政府采購(gòu)的主導(dǎo)地位，真正承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。另一方面，通過(guò)減少一些計(jì)劃審批等事務(wù)，讓財(cái)政部門(mén)從具體事務(wù)中解脫出來(lái)，多管少干，管放結(jié)合，抓大放小，有所為而有所不為，把合情合理的逐步轉(zhuǎn)為合規(guī)合法，真正將監(jiān)督寓于管理之中，把管理寓于服務(wù)之中，提高政府采購(gòu)的信息化能力，提高政府的公信力。
總的來(lái)看，無(wú)論是財(cái)政部對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)，還是各地在政府采購(gòu)法治化方面的制度創(chuàng)新，都表明，我國(guó)的政府采購(gòu)事業(yè)正在按照四中全會(huì)提出的依法治國(guó)理念的要求，在法治化的道路上前進(jìn)，政府采購(gòu)前途光明，使命光榮，任務(wù)艱巨。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
