政府采購用“倒追法”確保全程可溯
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發(fā)布日期：2015年01月04日
用“媒體公告”等方式提升招標(biāo)透明度挺好，此外，還應(yīng)對采購進(jìn)行臺賬化管理，并實行常態(tài)化的倒追倒查。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了《中華人民共和國政府采購法實施條例（草案）》。草案有不少亮點(diǎn)：如要求突出政府采購中的節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達(dá)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等取向，還要求政府采購合同應(yīng)在指定媒體上公告，中標(biāo)、成交結(jié)果須公開。
從政府招標(biāo)采購需求的提出、確定標(biāo)準(zhǔn)，到招標(biāo)采購、履約驗收、遴選和組成評審委員會等方面，都予以細(xì)化，無疑是在織密《政府采購法》配套執(zhí)法體系的網(wǎng)，這對改進(jìn)政府采購中的問題不乏好處。
也得看到，以往有些地方“天價采購”“黑心采購”事件頻發(fā)，原因不僅是《政府采購法》規(guī)定不夠明確嚴(yán)厲，還有法紀(jì)斷鏈下政策執(zhí)行力的不夠。
一方面，一些地方政府及具體采購管理部門，在采購需求提出、評標(biāo)人員組成等中標(biāo)對象確定前的一系列問題上，組織不力把關(guān)不嚴(yán)，甚至有肥水不外流的思維，以致采購中的人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，出于慣性懈怠或故意放水等因素，有關(guān)方面在相關(guān)項目中標(biāo)后履約驗收時動輒虛于應(yīng)付，使得政府采購得到的商品和服務(wù)或天價或質(zhì)次，違背了政府集中公開采購質(zhì)優(yōu)價廉的目的。湖南邵陽花上千萬招標(biāo)采購的10萬套學(xué)生課桌椅，結(jié)果“貨不對版”“盡是次品”即為典型。
在此情境下，用“媒體公告”等方式提升招標(biāo)透明度著實可期，而在此基礎(chǔ)上，還要建立全程可溯的招投標(biāo)信息平臺，對采購進(jìn)行電子化臺賬化管理；并將法紀(jì)規(guī)約嵌入監(jiān)督觸角中，也壓減紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)管半徑，實現(xiàn)常態(tài)化的“倒追倒查”。
現(xiàn)在的政府采購，一個薄弱環(huán)節(jié)就是事后監(jiān)督。公共采購價格高低、質(zhì)量好壞等，與市場一較便知。如果公共采購與市場差距明顯，就應(yīng)及時倒查：該品種(批次)物品或服務(wù)是經(jīng)過誰手批準(zhǔn)(簽字)，又是通過哪些部門、人員進(jìn)入公共招標(biāo)采購目錄，又何以最終競標(biāo)成功。而集中招標(biāo)價比社會零售價高時，相關(guān)責(zé)任人也應(yīng)及時說明；若價格、質(zhì)量與社會比明顯有偏差，紀(jì)檢監(jiān)察等部門則應(yīng)利用“倒追法”刨根問底，還原公共采購商品和服務(wù)價格的來龍去脈，對違規(guī)者依法依紀(jì)處理。
當(dāng)然，要使“倒追法”對政府采購起到切實的監(jiān)督溯責(zé)作用，還亟須一些配套措施，如加大公共招標(biāo)采購地域和層級協(xié)查機(jī)制，建立對公共招標(biāo)價格異常的舉報、追責(zé)和激勵制度，盡快從國家層面建立公共采購商品或服務(wù)交易所制度，讓采購黑幕無處上演。（作者：鞠實（價格鑒證師））
來源: 新京報
