關(guān)于資格預(yù)審的問題
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發(fā)布日期：2015年01月07日
問：某工程項(xiàng)目在資格預(yù)審時(shí)通過初步審查、詳細(xì)審查，確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人（招標(biāo)人可指定通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人，直接指定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人的數(shù)量不得多于通過資格預(yù)審申請(qǐng)人總數(shù)量的1/3，其余的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)隨機(jī)抽取產(chǎn)生）。但在其資格預(yù)審結(jié)果公示期間，某未通過的投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審結(jié)果有異議，后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)人核查確認(rèn)，確實(shí)由于評(píng)標(biāo)專家的失誤，該投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)入隨機(jī)抽取的程序。于是，招標(biāo)人重新組織這家單位與之前通過初審和詳審的其他申請(qǐng)人進(jìn)行隨機(jī)抽取，重新確定了合格的資格預(yù)審申請(qǐng)人。請(qǐng)問這一程序是否合法？
答：
唐廣慶：上述做法基本上違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條之規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。其表現(xiàn)：（1）在通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人中，招標(biāo)人指定合格投標(biāo)人；（2）其余的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)隨機(jī)抽取。這樣做可能將有能力、有實(shí)力和高效率的潛在投標(biāo)人淘汰掉，對(duì)他們是不公正的。
正確的做法有合格制和有限數(shù)量制。合格制是指只要滿足資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求的投標(biāo)人，都是合格的投標(biāo)人；有限數(shù)量制是指在潛在投標(biāo)人較多的情況下，在資格預(yù)審文件中事先規(guī)定從所有合格投標(biāo)人中取前7~15家作為正式投標(biāo)人參加投標(biāo)。依此在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審過程中依據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)分，從高至低選擇前7~15家作為正式投標(biāo)人參加投標(biāo)。
依據(jù)上述情況來(lái)看，此工程項(xiàng)目選擇的是有限數(shù)量制，但其做法對(duì)某些潛在投標(biāo)人來(lái)說(shuō)是不公正的。依據(jù)詳見2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》第三章資格預(yù)審辦法關(guān)于有限數(shù)量制的內(nèi)容。
來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)
