加強(qiáng)專家管理 提高評(píng)審效能
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發(fā)布日期：2015年04月08日
近幾年，筆者在與同行的閑聊中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下招標(biāo)采購代理工作沒做好的體現(xiàn)之一就是廢標(biāo)率高，而評(píng)審專家不?；蚓C合素質(zhì)不高是導(dǎo)致廢標(biāo)率居高不下的主要原因。
為什么專家不專？筆者認(rèn)為與目前我國(guó)普遍實(shí)施的分行業(yè)分級(jí)建立評(píng)審專家?guī)斓姆绞讲粺o關(guān)系。實(shí)踐中，綜合專家?guī)煸O(shè)在發(fā)改部門，政府采購評(píng)審專家?guī)煸O(shè)在財(cái)政部門，交通類專家?guī)煸O(shè)在交通部門……這種方式很可能使得大家都在管，卻誰也沒管好。
那么，如何加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，以提高評(píng)審工作的效能，筆者認(rèn)為可以抓好以下幾方面工作：
第一，建議各職能部門建立一個(gè)開放的專家平臺(tái)，各類專家可以自由地在網(wǎng)站平臺(tái)上進(jìn)行注冊(cè)，并自行上傳身份證、學(xué)歷證、職稱證等資料，經(jīng)相關(guān)職能部門審核后，正式成為專家?guī)熘械某蓡T。同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)按地域范圍對(duì)專家進(jìn)行分類，以供各級(jí)各行業(yè)職能部門統(tǒng)一使用。
第二，通過網(wǎng)絡(luò)共享的方式實(shí)行專家共享。目前，各類專家?guī)煸谄涓餍邪l(fā)揮著重要的評(píng)審作用，如果統(tǒng)一收入一個(gè)部門管理，對(duì)當(dāng)下的監(jiān)管體制來說較為困難。但是，筆者認(rèn)為可以由各個(gè)職能部門建庫，再由一個(gè)部門統(tǒng)一建立共享平臺(tái)，從而解決行業(yè)專家?guī)烊藬?shù)偏少、部分專家?guī)焓褂妙l率不高等問題。
第三，加強(qiáng)對(duì)專家的培訓(xùn)工作，并改變以往通過培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)的方式。實(shí)踐中，大部分專家都是在職人員，召集困難，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式很難收到較好的效果。如今法律法規(guī)等知識(shí)更新很快，筆者建議建立一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)上平臺(tái)，專家只有在該平臺(tái)注冊(cè)，并學(xué)完網(wǎng)絡(luò)課程，自動(dòng)生成考核成績(jī)且合格后，才可以繼續(xù)擔(dān)任下一年度的評(píng)標(biāo)評(píng)審工作。
第四，讓評(píng)審專家管理制度落實(shí)到位。為規(guī)范專家評(píng)審，財(cái)政部、監(jiān)察部曾聯(lián)合頒發(fā)了《政府采購評(píng)審專家管理辦法》，其中對(duì)專家的任職資格、條件、回避制度、權(quán)利和義務(wù)等作出了詳細(xì)規(guī)定。然而，這些規(guī)定在實(shí)踐中卻難以落地到位。如《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第二十四條規(guī)定，評(píng)審專家原則上一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評(píng)審工作，實(shí)際操作中，部分地方時(shí)常出現(xiàn)專家一年評(píng)10次甚至20次標(biāo)的情形。為此，筆者建議建立相關(guān)懲處機(jī)制，敦促法律法規(guī)的執(zhí)行。（作者：柳艷柏，單位：湖南省國(guó)鼎招標(biāo)咨詢有限公司）
來源：中國(guó)政府采購報(bào)
