政策扶持功能如何發(fā)揮？
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發(fā)布日期：2015年04月13日
中小企業(yè)難進(jìn)政府采購
張華（化名）是一家物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人，他的公司主要跟學(xué)校合作，提供保潔服務(wù)。但是，從今年開始，張華的這項(xiàng)業(yè)務(wù)不得不終止了。根據(jù)北京市相關(guān)政策規(guī)定，學(xué)校物業(yè)保障費(fèi)將統(tǒng)一由財(cái)政劃撥，這意味著，學(xué)校的保潔服務(wù)必須通過政府采購。以張華所在物業(yè)公司的規(guī)模、資歷很難“擠”進(jìn)政府采購目錄。
張華不舍得放棄與學(xué)校合作的業(yè)務(wù)，在同行的“指點(diǎn)”下曾經(jīng)嘗試找有資質(zhì)的物業(yè)公司尋求“合作”，分包項(xiàng)目。但是一打聽，分包、轉(zhuǎn)包在政策上不被允許，一般的政府采購范圍的物業(yè)公司不愿冒風(fēng)險(xiǎn)合作。有的公司即使“松口”，要么提出收取一定比例的管理費(fèi)，要么僅僅同意聘用張華的員工而不是分包項(xiàng)目。張華一合計(jì)，由于公司承接的項(xiàng)目以小型保潔服務(wù)居多，這種模式將很難盈利?！拔覀冮L期為學(xué)校提供保潔服務(wù)，質(zhì)量也獲得學(xué)校認(rèn)可，政府采購能否給我們這樣的小公司留些機(jī)會(huì)呢？”張華說。
記者通過調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，張華的這一期望可能很難實(shí)現(xiàn)。張華提供服務(wù)的北京朝陽區(qū)政府采購指定了4家物業(yè)服務(wù)公司。記者一一采訪發(fā)現(xiàn)，其中一家是全國連鎖企業(yè)、一家國企、一家創(chuàng)新型企業(yè)，在規(guī)模、管理、服務(wù)資質(zhì)上遠(yuǎn)非張華的物業(yè)公司所能比。一家全國連鎖物業(yè)公司負(fù)責(zé)人楊先生告訴記者，北京市政府采購保潔服務(wù)的競標(biāo)是一場(chǎng)“血拼”，中標(biāo)不比高考容易。據(jù)楊先生介紹，北京市約有3900多家物業(yè)公司，參與北京市政府采購競標(biāo)的有400多家，最后僅有29家中標(biāo)。競標(biāo)十分嚴(yán)格，沒有一番硬實(shí)力，很難擠進(jìn)采購目錄。楊先生列舉了他所在公司的幾項(xiàng)指標(biāo)：全國連鎖企業(yè)、北京市物業(yè)公司排名前十、政府頒發(fā)的3A級(jí)企業(yè)認(rèn)證、保潔服務(wù)國家二級(jí)資質(zhì)……“在激烈的競爭中，中小企業(yè)要進(jìn)入政府采購可能越來越難。”楊先生表示。
專家觀點(diǎn)：
扶持中小企業(yè)尚難兼顧
趙勇在接受記者采訪時(shí)表示，雖然政府采購法中將扶持中小企業(yè)列為政府采購的目標(biāo)之一，但是具體落實(shí)決定于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及政府采購發(fā)展的程度。就我國當(dāng)前的政府采購發(fā)展程度而言，政府采購法規(guī)定的政府采購應(yīng)有的支持國貨、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)一段時(shí)期內(nèi)很難兼顧。相對(duì)于附加政策功能，政府采購首先要做的仍然是財(cái)政資金的合理有效使用。
結(jié)合當(dāng)前政府采購發(fā)展實(shí)際，扶持中小企業(yè)，不在于政策傾斜，而應(yīng)該通過科學(xué)合理設(shè)置政府采購標(biāo)準(zhǔn)，防止暗箱操作、遏制政府采購腐敗，保障中小企業(yè)平等地參與競爭。趙勇表示，以政府采購服務(wù)為例，“規(guī)?！薄ⅰ白?cè)資本”確實(shí)不應(yīng)該在評(píng)價(jià)因素中占據(jù)過大的權(quán)重，保證有能力、有資質(zhì)有口碑的企業(yè)，無論規(guī)模與注冊(cè)資本大小都能公平參與競爭。中小企業(yè)可以通過不斷積累資歷和聲譽(yù)來增加參與政府采購競爭的實(shí)力，從而在政府采購中突圍。
委員聲音：
加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度
全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央?yún)⒄h政部副部長姚立迎則建議，政府采購要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，給予中小企業(yè)同等投標(biāo)權(quán)利。此外，還可以通過適當(dāng)降低資格準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)傾斜、評(píng)標(biāo)中適當(dāng)加分、政府采購項(xiàng)目預(yù)留等政策措施，進(jìn)一步提高政府采購工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
來源:人民政協(xié)報(bào)
