《政府采購法實施條例》的五大重要創(chuàng)新
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發(fā)布日期：2015年04月16日
4月9日—10日，財政部在山東煙臺成功舉辦地方《政府采購法實施條例》培訓班。財政部國庫司有關負責人在解讀《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）的重點內容時，向與會的近300人分享了其五大重要創(chuàng)新內容。
該負責人介紹，《條例》總結政府采購制度改革十多年探索經(jīng)驗，針對實踐中存在的問題，適應我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會全面發(fā)展新的需要，將目前實踐中比較成熟的制度政策予以明確，并借鑒國際上一些國家的普遍做法，從五個方面進行了制度完善和創(chuàng)新。
第一，完善政府采購市場機制。
主要表現(xiàn)在三點：一是明確采購需求在采購報價競爭中的基礎性作用；二是規(guī)定評審規(guī)則的基本要求；三是強化采購評審與采購合同的對應關系。在此基礎上，《條例》細化規(guī)定了政府采購當事人及其他有關人員在采購需求、評審、合同、履約等各環(huán)節(jié)的權利義務，大大促進了政府采購法律體系內容與形式、指導思想與內在邏輯的更好統(tǒng)一，以實現(xiàn)政府采購的良法善治。
第二，提高政府采購透明度。
主要表現(xiàn)在三點：一是將采購全過程的信息公開，包括采購項目信息、采購文件、中標成交結果、政府采購合同、投訴處理結果等；二是對信息公開的具體內容作出細化規(guī)定，如項目信息應包括采購項目預算、中標成交結果的各項具體內容，除涉及國家秘密或商業(yè)秘密內容外的合同內容公開等；三是增加了推動政府職能轉變的公開事項，如限制行政權利濫用的單一來源采購公示，推動服務型政府建設的公共服務需求標準及履約驗收情況公開等。
第三，強化政府采購政策功能。
主要表現(xiàn)在四點：一是細化了制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等實現(xiàn)政府采購政策的具體措施，明確了因實施采購政策而改變采購方式的法律依據(jù)；二是規(guī)定了采購人、采購代理機構執(zhí)行采購政策的法律義務；三是明確了政府采購政策的實施范圍，對政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務應當執(zhí)行政府采購政策作出規(guī)定；四是明確了統(tǒng)一制定采購政策的主體，防止因采購政策濫用而阻礙統(tǒng)一規(guī)范、有序競爭的政府采購市場的形成。通過這些規(guī)定，使政府采購政策更好地成為國家宏觀調控的工具。
第四，與中央推進政府職能轉變要求相銜接。
主要表現(xiàn)在三點：一是按照國務院辦公廳《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)﹝2013﹞96號）加大政府購買服務相關要求，將政府向社會公眾提供的公共服務明確納入《政府采購法》規(guī)范范圍，并對公共服務項目采購的社會公眾參與作出細化規(guī)定；二是按照十八屆三中全會決定“政府應加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的制定和實施”要求，規(guī)定了對采購人在需求標準制訂及需求內部控制制度建設方面的主體責任；三是按照國家簡政放權、轉變監(jiān)管方式的要求，推進政府采購監(jiān)管方式改革，強化信息公開、爭議處理、結果評價管理要求，減少行政審批，簡化工作程序，充分利用市場的力量及與市場經(jīng)濟相適應的監(jiān)管方式來解決政府采購中的問題。
第五，推進政府采購專業(yè)化發(fā)展。
主要表現(xiàn)在三點：一是規(guī)定了采購人、代理機構在保證采購需求完整性、明確性、合規(guī)性方面的明確要求及相應的法律責任；二是對政府采購代理機構，特別是集中采購機構執(zhí)業(yè)水平的考核作出了規(guī)定；三是明確了政府采購監(jiān)管部門制定招標文件、政府采購合同標準文本的主體責任。（作者：張斌偉）
來源：中國政府采購網(wǎng)
