項目實施應(yīng)注意三大要點
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發(fā)布日期：2015年05月08日
筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，采購中心項目負責人在項目實施過程中，存在一些共性的需要注意的事項，筆者將其整理與匯總為以下三大要點。
項目實施前，做到四查閱
項目負責人在項目實施前，必須做好準備工作，為項目高效、高質(zhì)開展奠定良好基礎(chǔ)。筆者將其概況為：四查詢。
其一，接到采購人的項目委托函后，查閱采購人遞交的本項目的采購需求；其二，查閱采購中心內(nèi)部同類項目實施的電子檔案；其三，上網(wǎng)查閱國內(nèi)其他單位實施本類項目的具體做法，對比其中的重點之處與不同之處；其四，查閱法律法規(guī)，尤其是本項目實施中可能涉及的國家強制性標準。
以物業(yè)管理項目為例，在此類項目實施中筆者發(fā)現(xiàn)，不同項目的資格條件設(shè)置等級有所不同。而通過查閱法律法規(guī)了解到，物業(yè)管理項目的資格條件設(shè)置必須與具體項目的分類及面積大小有關(guān)。其中，一級資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)可以承接各種物業(yè)管理項目。二級資質(zhì)的可以承接30萬平方米以下的住宅項目和8萬平方米以下的非住宅項目。三級資質(zhì)的則可以承接20萬平方米以下的住宅項目和5萬平方米以下的非住宅項目。物業(yè)公司不得超資質(zhì)承接項目，因此招標文件中的資格條件設(shè)置也應(yīng)與之相匹配。
采購文件編制，做好四調(diào)研
在編制采購文件時，應(yīng)注重進行多形式、多角度的市場調(diào)研。
其一，將采購人遞交的采購需求掛至外網(wǎng)，廣泛征求供應(yīng)商的意見，并將實施意見反饋給采購人作出修正。其二，對采購中心首次實施、無經(jīng)驗可借鑒的項目，在采購文件編制前，應(yīng)召開供應(yīng)商、采購人座談會，以完善項目的采購需求。其三，對技術(shù)指標爭議較多，而項目負責人由于專業(yè)知識欠缺難以分辨的項目，應(yīng)多征求供應(yīng)商及專家的意見。如在實施江蘇省援建綿竹市醫(yī)療設(shè)備采購項目中，針對供應(yīng)商意見眾多的情況，采購中心召開了供應(yīng)商座談會和醫(yī)療設(shè)備專家論證會，確保采購文件的科學(xué)性和合理性。其四，堅持讓專家對招標文件進行論證。其中，對采購預(yù)算在300萬元以下的項目，保證由專家提交個人函證；對預(yù)算在300萬元以上的項目，應(yīng)堅持召開三人以上的專家論證會，以及由采購中心中層以上干部組成的重大項目審定會。
項目評審，確保四慎重
評標過程是采購項目實施中的重要環(huán)節(jié)，也是確保前兩項工作成果得以完美體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
慎重對待廢標情形。除符合法定的以及招標文件規(guī)定的廢標條款外，不輕易對供應(yīng)商作出廢標處理。對待確需廢標的供應(yīng)商，應(yīng)在評標現(xiàn)場告知其原因。
慎重對待供應(yīng)商投標文件中表述不清或前后矛盾的條款，給予供應(yīng)商澄清說明的機會，避免簡單排除供應(yīng)商競爭的做法。
慎重發(fā)表個人言論。如發(fā)現(xiàn)評委有違法違規(guī)的現(xiàn)象，項目負責人應(yīng)立即告知評委。如評標現(xiàn)場出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)的其他問題，項目負責人和內(nèi)審人在商量穩(wěn)妥后，應(yīng)找評標委員會主任進行商量，由其出面協(xié)調(diào)。
慎重對待低價供應(yīng)商。在評標過程中，提醒評委慎重對待最低報價的供應(yīng)商。如最低報價供應(yīng)商未成為中標人，應(yīng)論證其未成為中標人的原因，檢查其是否滿足招標文件中的實質(zhì)性條款等。根據(jù)具體情況，可以形成評標記錄，為政府采購營造公平、公正、公開的競爭氛圍。（江蘇省省級行政機關(guān)政府采購中心 堵杏華）
來源：中國政府采購報
