落實(shí)《條例》應(yīng)破除思維定勢
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發(fā)布日期：2015年05月18日
政府采購法實(shí)施條例完善了政府采購政策的有關(guān)規(guī)定，明確了政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的法律地位，強(qiáng)化了采購需求、結(jié)果評(píng)價(jià)和履約驗(yàn)收管理等措施，并進(jìn)一步提出加強(qiáng)政府采購信息公開的具體要求，將政府采購從采購預(yù)算的編制到資金撥付的全過程納入法制化管理軌道。在貫徹落實(shí)《條例》的過程中，需要從以下方面破除原有思維模式，切實(shí)推進(jìn)依法采購、規(guī)范采購行為。
制定配套制度，完善政府采購法規(guī)制度體系?！稐l例》是政府采購法的實(shí)施細(xì)則，是政府采購各項(xiàng)活動(dòng)的指南。為確保其貫徹落實(shí)，還應(yīng)對(duì)《條例》頒布前各地制定的有關(guān)政府采購制度文件進(jìn)行全面清理，廢止與《條例》不一致的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，修訂完善配套規(guī)章制度，包括政府采購的預(yù)算和計(jì)劃編制、信息發(fā)布、采購方式及程序、資金撥付、監(jiān)督管理、質(zhì)疑和投訴等。
規(guī)范政府采購行為，確?！瓣柟庀碌慕灰住薄Ｕ少彵蛔u(yù)為“陽光下的交易”，這既是對(duì)政府采購的高度評(píng)價(jià)，也對(duì)政府采購信息公開、程序規(guī)范提出了嚴(yán)格要求。要堅(jiān)持公開、公平、公正、誠信，不得違規(guī)操作，更不得營私舞弊。要加強(qiáng)對(duì)采購方式選擇、采購程序、采購合同簽訂等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，保證政府采購規(guī)范運(yùn)作?！稐l例》對(duì)供貨商有明確的資格要求，資質(zhì)不符的商家企業(yè)絕不允許參與競標(biāo)。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。加大監(jiān)管力度，逐步形成內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督“三結(jié)合”的政府采購監(jiān)督體系。一是要進(jìn)一步明確紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)政府采購的監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方法；二是完善供應(yīng)商投訴機(jī)制，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平競爭；三是開辟社會(huì)監(jiān)督渠道，如公布投訴、舉報(bào)電話等，發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。
此外，還應(yīng)協(xié)同推進(jìn)其他財(cái)政改革，為規(guī)范政府采購工作創(chuàng)造條件。尤其要加快部門預(yù)算編制和國庫集中支付管理制度改革的進(jìn)程，為擴(kuò)大政府采購規(guī)模、促進(jìn)政府采購規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。（作者：趙長寶 單位：江蘇省淮安市淮安區(qū)財(cái)政局）
來源：中國政府采購報(bào)
