《質(zhì)疑答復(fù)書》最好包括八項(xiàng)內(nèi)容
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發(fā)布日期：2015年06月05日
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在受理政府采購(gòu)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解相關(guān)事實(shí)和情況后，最后的工作程序就是答復(fù)質(zhì)疑人。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十三條“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密”之規(guī)定，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式答復(fù)質(zhì)疑人，也就是要給質(zhì)疑人出具書面的《質(zhì)疑答復(fù)書》。
《質(zhì)疑答復(fù)書》應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容
一、對(duì)質(zhì)疑的情況做簡(jiǎn)單的介紹
1、質(zhì)疑人的基本情況
質(zhì)疑人是法人、其他組織的，寫明質(zhì)疑人的名稱、地址。質(zhì)疑人是公民（自然人）的，寫明質(zhì)疑人的姓名，性別，民族，住址。
2、質(zhì)疑人提出質(zhì)疑的時(shí)間。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受理質(zhì)疑的時(shí)間，不是《質(zhì)疑書》上的時(shí)間，也不是提出質(zhì)疑的時(shí)間。
3、所質(zhì)疑的采購(gòu)項(xiàng)目信息，包含采購(gòu)人名稱、項(xiàng)目名稱、編號(hào)等。
4、質(zhì)疑的事項(xiàng)。質(zhì)疑所針對(duì)的采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程或者中標(biāo)、成交結(jié)果。
5、質(zhì)疑請(qǐng)求。質(zhì)疑人在《質(zhì)疑書》所提出的質(zhì)疑請(qǐng)求。
6、所提交的證明材料?！顿|(zhì)疑書》所附的相關(guān)必要的證明材料的名稱。
二、采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)針對(duì)質(zhì)疑經(jīng)過(guò)調(diào)查后認(rèn)定的事實(shí)
經(jīng)過(guò)查閱招標(biāo)文件、談判文件、磋商文件、詢價(jià)文件和相關(guān)供應(yīng)商的投標(biāo)文件、響應(yīng)文件，組織評(píng)審專家協(xié)助配合，向其他部門單位調(diào)查，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自己查找相關(guān)材料后所形成的事實(shí)認(rèn)定。
注意此處的內(nèi)容不得涉及國(guó)家秘密和供應(yīng)商（包含質(zhì)疑人和項(xiàng)目的其他供應(yīng)商）的商業(yè)秘密。關(guān)于商業(yè)秘密，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條將商業(yè)秘密界定為“不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息”。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》解釋得更為具體：“商業(yè)秘密，主要是指技術(shù)秘密、商業(yè)情報(bào)及信息等，如生產(chǎn)工藝、配方、貿(mào)易聯(lián)系、購(gòu)銷渠道等當(dāng)事人不愿公開的工商業(yè)秘密。”投標(biāo)標(biāo)的單價(jià)及總價(jià)等，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十三條第三款規(guī)定，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求等內(nèi)容在中標(biāo)成交結(jié)果公告中已經(jīng)公開。因此，對(duì)于政府采購(gòu)而言，已經(jīng)公開的投標(biāo)報(bào)價(jià)（單價(jià)和總價(jià)）不應(yīng)作為商業(yè)秘密。當(dāng)然，如果項(xiàng)目涉及國(guó)家秘密的，此處的事實(shí)部分也不得涉及。
三、質(zhì)疑答復(fù)的結(jié)論和對(duì)項(xiàng)目的處理
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查所認(rèn)定的事實(shí)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件和項(xiàng)目的采購(gòu)文件作出答復(fù)結(jié)論。結(jié)論主要針對(duì)質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑事實(shí)是否屬實(shí)，質(zhì)疑請(qǐng)求是否成立，質(zhì)疑是否有效來(lái)答復(fù)，以及對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目作出處理意見。質(zhì)疑不屬實(shí)、質(zhì)疑不成立可以答復(fù)不支持質(zhì)疑的質(zhì)疑請(qǐng)求或者駁回質(zhì)疑人的質(zhì)疑請(qǐng)求。
質(zhì)疑屬實(shí)、質(zhì)疑成立，質(zhì)疑人的權(quán)益的確受到損害的，區(qū)別不同情況做不同的處理：
1、對(duì)采購(gòu)文件的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)文件后繼續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。
2、對(duì)采購(gòu)過(guò)程的質(zhì)疑，則糾正錯(cuò)誤的采購(gòu)程序后繼續(xù)采購(gòu)活動(dòng)；如果錯(cuò)誤的采購(gòu)程序已經(jīng)無(wú)法糾正，無(wú)法恢復(fù)，則重新開展采購(gòu)活動(dòng)，即重新招標(biāo)或者重新采購(gòu)。
3、對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果的質(zhì)疑，則改變中標(biāo)、成交結(jié)果。
4、質(zhì)疑答復(fù)中，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目有符合《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定的廢標(biāo)情形的，則項(xiàng)目廢標(biāo)后重新招標(biāo)；符合《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第三十七條、第五十條以及《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第三十四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，重新采購(gòu)。
四、告知投訴的時(shí)限和投訴處理部門
質(zhì)疑答復(fù)書應(yīng)當(dāng)明確告知質(zhì)疑人，如果對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向某財(cái)政部門（寫明具體名稱）投訴。
五、感謝語(yǔ)
如“感謝質(zhì)疑人對(duì)政府采購(gòu)工作的關(guān)心和支持！”
六、答復(fù)時(shí)間
七、采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)蓋公章
八、質(zhì)疑答復(fù)改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
質(zhì)疑答復(fù)書參考模板
?。ú少?gòu)中心適用）
政府采購(gòu)中心
質(zhì)疑答復(fù)書
質(zhì)疑人： （寫明質(zhì)疑人的名稱或者姓名，如***公司）
地址或住址： （按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的地址，或者質(zhì)疑函上的地址，居民身份證上的住址）
法定代表人或者負(fù)責(zé)人： （質(zhì)疑人是法人、其他組織，寫明法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名和職務(wù)。如李某，董事長(zhǎng)）
委托代理人 ： （授權(quán)委托書上的代理人，寫明代理人姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，）
質(zhì)疑人于 年 月 日向本中心交來(lái)《質(zhì)疑書》以 （寫項(xiàng)目的名稱、編號(hào)）的 （寫質(zhì)疑的對(duì)象，如采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)、成交結(jié)果等）損害其權(quán)益為由向本中心提出質(zhì)疑，并要求 （寫明質(zhì)疑人的具體質(zhì)疑請(qǐng)求）
質(zhì)疑人質(zhì)疑稱： （具體寫明供應(yīng)商提交的《質(zhì)疑書》的主要內(nèi)容和提出質(zhì)疑根據(jù)）
質(zhì)疑人向本中心提供了如下證明材料 （寫明具體的證明材料名稱）
對(duì)于質(zhì)疑人的上述質(zhì)疑，本中心經(jīng)過(guò)調(diào)查，現(xiàn)查明：（具體寫明調(diào)查后認(rèn)定的事實(shí)和所依據(jù)的證據(jù)材料）
根據(jù)上述查明的事實(shí)，本中心認(rèn)為 （寫明經(jīng)過(guò)調(diào)查后得出的結(jié)論意見、法律依據(jù)和對(duì)項(xiàng)目的處理結(jié)論）。
如質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向 財(cái)政廳（局）投訴。
感謝質(zhì)疑人對(duì)政府采購(gòu)工作的關(guān)心和支持！
政府采購(gòu)中心
年 月 日
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：沈德能
