我國在招標(biāo)投標(biāo)活動中開展行賄犯罪檔案查詢
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發(fā)布日期：2015年06月11日
項(xiàng)目名稱：
我國在招標(biāo)投標(biāo)活動中開展行賄犯罪檔案查詢
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為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)[2014]21號）要求，推動健全社會信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，有效遏制賄賂犯罪，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公平競爭，最高人民檢察院與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》（高檢會[2015]3號）。
《通知》說，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則。在招投標(biāo)活動中開展行賄犯罪檔案查詢，對有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行限制，是健全招標(biāo)投標(biāo)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動社會信用體系建設(shè)的重要舉措，有利于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人行為，提高其違法失信成本，遏制賄賂犯罪；有利于形成“一處行賄，處處受制”的信用機(jī)制，促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級人民檢察院、發(fā)展改革部門和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)作配合，積極推動建立招標(biāo)投標(biāo)活動行賄犯罪檔案查詢工作機(jī)制，有效應(yīng)用行賄犯罪檔案查詢結(jié)果，做好對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人的處置工作，強(qiáng)化市場主體廉潔經(jīng)營、誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的意識。
《通知》明確了在招標(biāo)投標(biāo)工作中開展行賄犯罪檔案查詢的基本內(nèi)容：
——依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出前對投標(biāo)人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)確定和招標(biāo)師注冊前，對有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。
鼓勵不屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目對投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。
——招標(biāo)投標(biāo)中行賄犯罪檔案查詢期限根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定》確定。
單位犯罪自人民法院判決、裁定生效之日起，個(gè)人犯罪自刑罰執(zhí)行完畢之日起計(jì)算行賄犯罪檔案查詢期限。法律法規(guī)對查詢期限另有規(guī)定的除外。
——招標(biāo)人可以向本單位所駐地人民檢察院或者招標(biāo)項(xiàng)目所在地人民檢察院申請行賄犯罪檔案查詢。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請查詢。
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的要求可以自行到人民檢察院申請查詢。
申請查詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)申明查詢事由，列明被查詢單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼，被查詢單位法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理的姓名和身份證號碼。
——兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體、以一個(gè)投標(biāo)人的名義共同投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行查詢。
——一次查詢涉及被查詢單位、個(gè)人數(shù)量較多的，可以由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行批量查詢。
——有關(guān)行政主管部門或者招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向同級人民檢察院查詢招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)師行賄犯罪檔案信息。相關(guān)工作委托行業(yè)自律組織承擔(dān)的，可以由相關(guān)協(xié)會申請查詢。
——人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立行賄犯罪檔案網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng),積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)與各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺、公共服務(wù)平臺和綜合性社會信用信息平臺互聯(lián)互通、信息共享，依托電子化平臺，實(shí)現(xiàn)有關(guān)行政主管部門和市場主體網(wǎng)上申請查詢。
各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)向社會公開行賄犯罪檔案查詢辦理程序、辦理時(shí)限、聯(lián)系方式等信息，并接受社會監(jiān)督。
——檢察機(jī)關(guān)提供的查詢結(jié)果包括以下內(nèi)容：被查詢單位或個(gè)人有無行賄犯罪記錄，作出判決、裁定的人民法院，判決時(shí)間和結(jié)果，行賄犯罪的實(shí)施時(shí)間和犯罪數(shù)額，及有關(guān)整改和預(yù)防的信息。
行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函自出具之日起2個(gè)月內(nèi)有效。
——行賄犯罪記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)的資質(zhì)審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、評標(biāo)專家入庫審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定、中標(biāo)人推薦和確定、招標(biāo)師注冊等活動的重要依據(jù)。有關(guān)行政主管部門、建設(shè)單位（業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各地有關(guān)規(guī)定，對有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人作出一定時(shí)期內(nèi)限制進(jìn)入市場、取消投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級、不予聘用或者注冊等處置，并將處置情況在10個(gè)工作日內(nèi)反饋提供查詢結(jié)果的人民檢察院。
——開展非罪行賄行為查詢和應(yīng)用試點(diǎn)的地區(qū)，查詢與應(yīng)用辦法參照上述規(guī)定執(zhí)行。
《通知》要求各級檢察機(jī)關(guān)、發(fā)展改革部門，要根據(jù)本地實(shí)際，依托社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議等協(xié)作機(jī)制，共同推動在招標(biāo)投標(biāo)中開展行賄犯罪檔案查詢，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門落實(shí)查詢工作要求，保證查詢結(jié)果應(yīng)用到位。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)妥善保管行賄犯罪檔案信息，不得用于招標(biāo)投標(biāo)以外的事項(xiàng)，不得泄露企業(yè)經(jīng)營秘密和相關(guān)個(gè)人隱私。（記者 李明思）
來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
