擠掉采購預(yù)算金額中的水分
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發(fā)布日期：2015年06月12日
目前，正值各省市政府采購預(yù)算編制的“火熱期”。在實際工作中，有一些地區(qū)連續(xù)幾年來編制的政府采購預(yù)算都缺乏科學(xué)合理性，質(zhì)量不高，給實際采購操作增加了種種麻煩。然而編制一份科學(xué)合理的政府采購預(yù)算呢？
避免重復(fù)和超標準
各級政府的國有資產(chǎn)管理部門，對本級國有資產(chǎn)的配備都管理得較細。哪些部門需要配置或采購哪些資產(chǎn)，哪些部門閑置何種資產(chǎn)等，他們都有一本明細賬。為了統(tǒng)籌和科學(xué)配置財政資源，有效盤活和高效利用國有資產(chǎn)，各級政府就必須要對現(xiàn)有的存量資產(chǎn)實施統(tǒng)一的調(diào)度和配置管理。對一些預(yù)算單位提出申請需要采購資產(chǎn)的，國有資產(chǎn)管理部門如果認為這些部門不需配置的，或能夠從其他部門調(diào)劑解決的，可不予批準采購。而對確實需要通過重新購置方式配備的，也必須要從嚴控制其采購的規(guī)模、標準、檔次等。只有這樣在事前注重采購項目的“可行性”研究，從源頭上審核把關(guān)，才能更加有效地節(jié)約財政資金。
擠掉預(yù)算金額中的水分
在工作中，有不少地方的財政部門，在編制財政支出預(yù)算時，往往都習慣于或簡單地使用“整數(shù)字”下達支出項目的預(yù)算指標。特別是在編制那些需要實施政府采購的支出預(yù)算時，就很少或根本就沒有考慮到采購項目的市場參考價。在考慮某預(yù)算單位購置一臺筆記本電腦時，就簡單地下達了20000元的預(yù)算購置費，而根據(jù)市場行情，有的只需14500元左右就能采購到位，這樣，由于確定的采購預(yù)算超出了采購項目的市場參考價過多，從而直接導(dǎo)致采購預(yù)算在將來的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了采購節(jié)約率“奇高”的現(xiàn)象，對這種采購結(jié)果能算是誰的“功勞”呢？反過來說，在確定采購項目的預(yù)算金額時，也不能過度壓低價格上，從而導(dǎo)致采購項目無法采購到位，進而又影響了采購人的業(yè)務(wù)工作。
突出政策性
政府采購預(yù)算的編制也就不僅要考慮財政預(yù)算的購買力，還要充分考慮到國家的有關(guān)政策規(guī)定，一些節(jié)能、環(huán)境保護、促進就業(yè)等方面的政策規(guī)定必須要在政府采購的工作中執(zhí)行到位。
就目前來看，有些地方在編制其采購預(yù)算時，僅僅考慮到采購人的需求和財政資金的供給能力，而對國家的有關(guān)方針政策考慮得較少。如，某地在編制辦公樓的采購預(yù)算時，由于對基本“農(nóng)田”的征用政策、城市規(guī)劃，以及節(jié)能建筑采購等方面的規(guī)定沒有充分考慮，結(jié)果造成了不是“地皮”征不到，就是項目超預(yù)算等情況，影響項目的順利進行。
覆蓋廣 避免盲區(qū)
政府采購預(yù)算的編制范圍，要具有“全面性”。不僅是幾種采購項目，采購人的分散采購項目也要納入到預(yù)算的編制范圍內(nèi)。
分散采購在縣級，資金總額通常要比集中采購的資金總額多。如果沒有對分散采購的監(jiān)督管理，地方政府采購工作就不夠全面和充分。因此，在編制政府采購預(yù)算時，要充分體現(xiàn)分散采購項目的采購預(yù)算。（江蘇省淮安市淮安區(qū)財政局 趙長寶）
來源：中國政府采購網(wǎng)
