正確選擇采購方式做好代理業(yè)務(wù)
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發(fā)布日期：2015年07月03日
作為政府采購當(dāng)事人之一，政府采購代理機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)，只有不斷學(xué)習(xí)政府采購專業(yè)知識和新的政策法規(guī)，緊跟時代步伐，才能夠不斷提高自身職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)水平，依法合規(guī)開展采購活動。對于頒布實施不久的《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》），代理機構(gòu)如何掌握其中關(guān)鍵要領(lǐng)，從而做好政府采購代理業(yè)務(wù)？
中招國際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理胡杰帶著公司與會代表一起學(xué)習(xí)《條例》重點內(nèi)容，并針對六種采購方式的不同適用情形、采購項目信息公開什么內(nèi)容、開評標(biāo)過程中代理機構(gòu)要做好哪些工作以及代理機構(gòu)如何構(gòu)筑內(nèi)控機制等內(nèi)容進行講解。
正確選擇采購方式
目前，政府采購活動中，有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等不同的采購方式。不同情形，適用不同的采購方式。 胡杰說，目前，公開招標(biāo)是主要方式，其報價特點是一次報價，采用最低評標(biāo)價法和綜合評分法進行項目評審。邀請招標(biāo)的適用情形時，具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。具體來說，有特殊性一般是指因項目技術(shù)復(fù)雜、受地域條件限制或者具有安全、保密等特殊要求。邀請招標(biāo)的報價特點和評審方式與公開招標(biāo)相同。
關(guān)于競爭性談判，《政府采購法》給出四種適用情形。其中，對于采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要和不能事先計算出價格總額的情形，《條例》予以進一步細化。胡杰說道，競爭性談判的報價特點是多輪報價，評審方式是按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商。
競爭性磋商適用政府購買服務(wù)項目。其報價特點是多輪報價，采用綜合評分的評審方式。詢價則是一次報價，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商。而單一來源的報價特點則不限，雙方商定合理的成交價格。
明確項目信息公開內(nèi)容
采購項目信息需要公開哪些內(nèi)容？胡杰說，采購人或代理機構(gòu)對供應(yīng)商進行資格預(yù)審，資格預(yù)審公告要在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購人或者代理機構(gòu)還要在招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項目預(yù)算金額。
同時，中標(biāo)、成交結(jié)果也要及時公告，內(nèi)容包括項目名稱和項目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單等。具體說來，采購人或者代理機構(gòu)要自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。 此外，采購合同也要公告，采購人要自采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。對于政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收結(jié)果也應(yīng)當(dāng)向社會公告。
做好開評標(biāo)相關(guān)工作
在開評標(biāo)過程中，代理機構(gòu)需要做好哪些具體工作？哪些工作是不能越權(quán)做的？胡杰結(jié)合自身的開評標(biāo)現(xiàn)場經(jīng)驗向與會代表做了細致介紹。
胡杰說道，在開標(biāo)過程中，代理機構(gòu)要如實宣讀和記錄每一份開標(biāo)一覽表。對整個開標(biāo)活動做好相關(guān)記錄，特別疑問要當(dāng)場展示，開標(biāo)記錄要投標(biāo)人簽字確認(rèn)。只有遲到的投標(biāo)可以當(dāng)場宣布為無效投標(biāo)。在評標(biāo)過程中，代理機構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)組織評標(biāo)，所要達到的目標(biāo)是，不能出現(xiàn)不合格的投標(biāo)人中標(biāo)，不能出現(xiàn)不合格的投標(biāo)人被漏判，也不能出現(xiàn)合格的投標(biāo)人被誤判等情況。
要核實評標(biāo)委員會成員身份。告知評標(biāo)委員會成員回避要求，簽承諾書，宣布評標(biāo)工作紀(jì)律和程序。評審專家要將手機等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備，交由采購人或代理機構(gòu)保管，如果拒不上交，采購人或代理機構(gòu)可以拒絕其參加評審工作并向財政部門報告。
同時，代理機構(gòu)還要保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密情況下進行，與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進入評標(biāo)現(xiàn)場。對評標(biāo)工作現(xiàn)場進行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。協(xié)助評委對評審數(shù)據(jù)進行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分，可以提示評標(biāo)委員會復(fù)核或書面說明理由等?？傊?，代理機構(gòu)不能做評委會職責(zé)內(nèi)的工作。（作者：王少玲）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
