穩(wěn)增長(zhǎng)中國(guó)策——解碼經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的“新”與“變”
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發(fā)布日期：2015年07月10日
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穩(wěn)增長(zhǎng)中國(guó)策——解碼經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的“新”與“變”
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新華網(wǎng)北京７月８日電 編者按：２０１５年中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過半程，上半年“成績(jī)單”即將公布。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出哪些新特色、新亮點(diǎn)、新變化？最近一段時(shí)間，新華社派出多路記者，深入東中西各地，訪部門、進(jìn)企業(yè)、聽民聲，把脈經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，感受經(jīng)濟(jì)變化，探尋轉(zhuǎn)型之道。這組報(bào)道分為穩(wěn)增長(zhǎng)、制造業(yè)、進(jìn)出口、消費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一帶一路、聽民聲等七個(gè)板塊，今天起將在“新華全媒頭條·年中經(jīng)濟(jì)調(diào)查”欄目連續(xù)推出。
進(jìn)入７月，海內(nèi)外關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的目光，投向即將發(fā)布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，穩(wěn)增長(zhǎng)是一道無(wú)法回避的嚴(yán)峻考題，中國(guó)如何作答？
新華社記者近日就此走進(jìn)河北、重慶、江蘇進(jìn)行調(diào)查。三地位于中國(guó)的北、西、南，構(gòu)成地理上的三角型，地域不同，稟賦不同，結(jié)構(gòu)不同，穩(wěn)增長(zhǎng)舉措各有所向。
穩(wěn)增長(zhǎng)意味著什么？穩(wěn)增長(zhǎng)有多難？如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)？記者深入政府和企業(yè)，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的“新”與“變”，力圖解開穩(wěn)增長(zhǎng)的密碼，探尋穩(wěn)增長(zhǎng)的中國(guó)策。
走向之變：穩(wěn)增長(zhǎng)與新分化相生相伴
?。保埃罚ァⅲ福矗?、６．２％，今年一季度重慶、江蘇、河北三地經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)階梯式分布。
從全國(guó)看，以往各省份大體齊頭并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)常規(guī)走勢(shì)正被日益顯著的分化走勢(shì)所替代：一季度增速最高與最低相差８．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年同期新高。
作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的一大重要特征，走勢(shì)分化改變著東中西部梯度發(fā)展格局，正在重繪中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌分析認(rèn)為，這種分化利弊兼有，“一些地方在分化中逐漸調(diào)適速度，在調(diào)整中更快完成動(dòng)力轉(zhuǎn)換，在錯(cuò)位發(fā)展中重新找到比較優(yōu)勢(shì)。但是，分化過于明顯會(huì)進(jìn)一步拉大區(qū)域差距，影響如期全面建成小康社會(huì)。”
穩(wěn)增長(zhǎng)是不能丟掉的指揮棒。調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，隨著同步走、同質(zhì)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的改變，各地因地制宜、有的放矢、對(duì)癥下藥的“個(gè)性化”穩(wěn)增長(zhǎng)舉措紛至沓來。
在重慶，穩(wěn)增長(zhǎng)的“密碼”是合理的產(chǎn)業(yè)布局。
在一派生機(jī)的兩江新區(qū)，管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉告訴記者，新區(qū)在產(chǎn)業(yè)承接上主要吸收優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“這樣更有利于減少企業(yè)配套成本，有利于各種要素支撐其發(fā)展，所以企業(yè)擴(kuò)能、研發(fā)等方面的投資一直源源不斷?！?
產(chǎn)業(yè)布局變化背后，是緊跟經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的運(yùn)籌帷幄。記者在４個(gè)加號(hào)中找到了重慶穩(wěn)增長(zhǎng)“秘笈”——“整機(jī)＋零部件”，汽車、電子信息等形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；“資本＋產(chǎn)業(yè)”，通過股權(quán)資金進(jìn)入撬動(dòng)社會(huì)資本的作用；“訂單＋制造”，通過解決市場(chǎng)訂單吸引企業(yè)落戶；“金融＋市場(chǎng)”，成立若干融資租賃公司幫助企業(yè)開發(fā)市場(chǎng)。
重慶市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前５個(gè)月，重慶固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)１７．５％，支柱產(chǎn)業(yè)中的汽車和電子制造業(yè)產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)１８．３％和１３．７％。
在江蘇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍是增長(zhǎng)的火車頭。
“服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍是穩(wěn)增長(zhǎng)一大法寶。江蘇企業(yè)家普遍有制造業(yè)情結(jié)，制造業(yè)穩(wěn)住了，總體經(jīng)濟(jì)就能穩(wěn)住?！苯K省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)夏心旻告訴記者。
?。对碌自谔K南采訪時(shí)，常州市武進(jìn)五洋紡織機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)王敏其剛剛從上海國(guó)際紡織工業(yè)展覽會(huì)歸來，收獲了幾筆大訂單的他笑容滿面。
?。担礆q的王敏其創(chuàng)業(yè)３０年，始終在做紡機(jī)。“當(dāng)年跟我同時(shí)創(chuàng)業(yè)的朋友，只有我在堅(jiān)持做老本行，就是因?yàn)闊釔?，總想做到極致?！蓖趺羝湔f。
這是一種傳承。兩年前，留學(xué)美國(guó)的兒子王水放棄了白領(lǐng)工作回到家鄉(xiāng)。在他的主持下，公司開發(fā)出三維全成形智能化經(jīng)編技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)從紗線到成衣的一次性編織，創(chuàng)造了行業(yè)領(lǐng)先水平。
這也是企業(yè)家身上的堅(jiān)守和定力。民營(yíng)企業(yè)無(wú)錫化工裝備公司３０多年只做那些看似瓶瓶罐罐的東西，但其技術(shù)水平已世界領(lǐng)先；上市公司小天鵝雖然品牌早已響當(dāng)當(dāng)，卻不曾浮躁，沒有大舉擴(kuò)張，埋頭只為把洗衣機(jī)做得更好。
夏心旻告訴記者，江蘇省今年前４月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)１６．３％，這一指標(biāo)居于全國(guó)前列。
“正所謂萬(wàn)變不離其宗。面對(duì)國(guó)內(nèi)外紛繁復(fù)雜的因素，地方經(jīng)濟(jì)要保持發(fā)展，必須撥開迷霧，不為一時(shí)一事所困擾，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，才能走出符合自身實(shí)際的正確道路?！敝醒朦h校教授趙振華說。
模式之變：穩(wěn)增長(zhǎng)與新經(jīng)濟(jì)梯度升級(jí)
跟以往相比，如今的穩(wěn)增長(zhǎng)已不再是多年來為之糾結(jié)的一兩個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的穩(wěn)增長(zhǎng)，正在實(shí)現(xiàn)與以轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)造為基本特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代同步，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的意義更為深遠(yuǎn)。
“判斷穩(wěn)增長(zhǎng)的成效，不應(yīng)單單看實(shí)際增長(zhǎng)率，潛在增長(zhǎng)率更有說服力?！眹?guó)家行政學(xué)院教授王小廣說。
調(diào)查中受訪企業(yè)講述的兩個(gè)故事，讓記者對(duì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的力量有了更深理解——
第一個(gè)故事發(fā)生在江蘇的天合光能。
前幾年，由于投資一哄而上、產(chǎn)能擴(kuò)張過快，光伏從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速淪為過剩產(chǎn)能。天合光能身處動(dòng)蕩之中，卻能獨(dú)善其身。
個(gè)中原因在于企業(yè)決策者的非凡眼光。２０１２年，整個(gè)光伏行業(yè)處于谷底時(shí)，天合光能投資２．４億元建立起光伏科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。這是一項(xiàng)不被看好的投資，許多人認(rèn)為只會(huì)讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)雪上加霜。
?。玻埃保衬?，光伏行業(yè)開始回暖，一年前建立的實(shí)驗(yàn)室開創(chuàng)了中國(guó)光伏企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的先河，掌握了核心技術(shù)的天合光能迅速把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手甩在身后，進(jìn)入良性發(fā)展軌道。
“沒有絕對(duì)的過剩產(chǎn)能，只有過剩的企業(yè)?！碧旌瞎饽芏麻L(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡說，“光伏行業(yè)高技術(shù)、高質(zhì)量產(chǎn)能不足，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型是行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的不二選擇?！?
第二個(gè)故事發(fā)生在河北的唐山開誠(chéng)。
２００８年到２００９年，得益于大量投資涌向采礦業(yè)，這家以生產(chǎn)礦用變頻器為主的企業(yè)訂單多得接不過來，年銷售額保持３０％以上增長(zhǎng)。
唐山開誠(chéng)董事長(zhǎng)許開成說：“當(dāng)熱錢流入采礦業(yè)時(shí)，我們感到了潛在的過剩危機(jī)?！蹦菚r(shí)起，企業(yè)寧可不要訂單也要開始二次創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)向研發(fā)礦用機(jī)器人和智能傳感器。
得益于這次成功的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，唐山開誠(chéng)繼續(xù)保持利潤(rùn)快速增長(zhǎng)。今年５月，央企中信重工宣布收購(gòu)其８０％股權(quán)，未來將合力開發(fā)智慧礦山和無(wú)人礦井。
一個(gè)在困境中浴火重生，一個(gè)在激流中華麗轉(zhuǎn)身。兩個(gè)故事說明，只有順應(yīng)大勢(shì)，踩準(zhǔn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏和步伐，企業(yè)發(fā)展才能占據(jù)行業(yè)前端，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方能脫穎而出。
趙振華認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的切入點(diǎn)是創(chuàng)新，“要實(shí)現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，培育一大批新興產(chǎn)業(yè)。只有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度高于落后產(chǎn)業(yè)淘汰的速度，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?
記者了解到，河北省提出“無(wú)中生有，有中生新”，把推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口；江蘇省強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到增長(zhǎng)點(diǎn)上；重慶市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，創(chuàng)新政府資金投入方式和財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制。
“新常態(tài)下要素投入結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，當(dāng)勞動(dòng)力投入和資本投入不足時(shí)，創(chuàng)新投入帶來的技術(shù)進(jìn)步無(wú)疑將使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過程，別無(wú)選擇，不可逾越?！敝袊?guó)社科院原副院長(zhǎng)李揚(yáng)說。
思維之變：穩(wěn)增長(zhǎng)與新路徑攜手發(fā)力
調(diào)查采訪期間，無(wú)論走進(jìn)哪家企業(yè)，聽到最多的介紹是數(shù)字生產(chǎn)、精益生產(chǎn)、智能生產(chǎn)等新生產(chǎn)方式的實(shí)踐，如何極大促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。
“新常態(tài)本身就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一次新的思想解放，需要破除窠臼思維，打破條條框框，跳出老套路，用新思維新路徑去積極應(yīng)對(duì)。”中央黨校教授陳啟清說。
尋找新路徑，需要有效抓住改革紅利。
今年以來，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋和中國(guó)制造２０２５，各地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大支撐。
江蘇常州，天合光能巨大的生產(chǎn)車間內(nèi)，自動(dòng)排串機(jī)、串焊機(jī)正在工作，目之所及的工人只有寥寥幾個(gè)。車間主任告訴記者，廠房正在進(jìn)行技術(shù)改造，以往５００兆瓦產(chǎn)能需要８００名工人，現(xiàn)在只需３００人，完成后可再減１００人。
江蘇省把智能制造作為工業(yè)化和信息化深度融合的主攻方向?！敖K現(xiàn)有的制造業(yè)水平，大都處在２．０向３．０邁進(jìn)階段，需要培育示范４．０。今年安排智能制造項(xiàng)目１８５項(xiàng)，項(xiàng)目總投資２３２６億元，占全部工業(yè)投資項(xiàng)目的４０％以上?！苯K省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任戴躍強(qiáng)說。
江蘇省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)劉興遠(yuǎn)給記者算了一筆賬：“十二五”以來江蘇省技術(shù)改造平均每投入１元，年新增工業(yè)銷售收入３．０９元、利潤(rùn)０．２５元、利稅０．４０元。這說明，技術(shù)改造投資對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
尋找新路徑，需要充分利用政策紅利。
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”三大國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域合作、推動(dòng)企業(yè)走出去成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)增長(zhǎng)中的共識(shí)。
天合光能媒體關(guān)系副總監(jiān)葉超講到了他在國(guó)外的見聞：由于缺少電力供應(yīng)，在印度一些城鎮(zhèn)有人在馬背上放上兩塊光伏電板，走街串巷，專門做給手機(jī)充電的生意。
這樣的景象讓企業(yè)看到了走出去的巨大市場(chǎng)。目前，天合光能已在馬來西亞建成光伏發(fā)電站，泰國(guó)項(xiàng)目正在建設(shè)，印度項(xiàng)目已經(jīng)簽約。
“經(jīng)過多年發(fā)展，我們更清楚地認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際環(huán)境的關(guān)聯(lián)，意識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局中能夠發(fā)揮的作用。”清華大學(xué)教授李稻葵說。
在河北采訪時(shí)記者感受到，這個(gè)省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于負(fù)重前行階段，既要化解過剩產(chǎn)能來減肥，又要轉(zhuǎn)型升級(jí)以變得強(qiáng)壯，而京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略則給穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造了最佳契合點(diǎn)。
河北省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)崔華彬?qū)τ浾弑硎荆澳壳昂颖贝蛟炝私蛹{協(xié)同發(fā)展的４０個(gè)平臺(tái)，將陸續(xù)完善條件，提高公共服務(wù)水平，以新的姿態(tài)迎接京津兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！?
當(dāng)區(qū)域打通，空間打開，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)便海闊天空。
站得高方能望得遠(yuǎn)。走進(jìn)２０１５下半年，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，適應(yīng)新常態(tài)，邁向中高端，智慧與信心正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的底氣。（記者趙超、何宗渝、安蓓、陳剛、陳煒偉、李俊義、王昆、吳雨）
來源： 新華網(wǎng)
