集采機(jī)構(gòu)該如何規(guī)范評(píng)審
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發(fā)布日期：2015年07月20日
在政府采購項(xiàng)目的組織實(shí)施過程中，評(píng)審環(huán)節(jié)是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，其牽涉面廣、專業(yè)性強(qiáng)，是一項(xiàng)技術(shù)含量極高的綜合性工作。評(píng)審工作組織的好壞，直接關(guān)系到采購的成敗。因此，集采機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目的組織者，在評(píng)審環(huán)節(jié)要抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保這一工作規(guī)范有序進(jìn)行。
第一，做細(xì)評(píng)審準(zhǔn)備工作。一是準(zhǔn)備好評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所需的硬件設(shè)施，如電腦、打印機(jī)等，并配備一臺(tái)可上網(wǎng)電腦，供評(píng)審專家在必要時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息查詢。二是開啟評(píng)審場(chǎng)地的音視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。三是組織簽到并核驗(yàn)相關(guān)人員身份，按規(guī)定收存采購人代表、評(píng)審專家及其他相關(guān)人員移動(dòng)通訊工具。四是準(zhǔn)備好采購文件、補(bǔ)充文件、質(zhì)疑答復(fù)情況、答疑澄清資料、項(xiàng)目基本情況介紹、評(píng)標(biāo)要點(diǎn)簡(jiǎn)介等，以便評(píng)審專家快速熟悉采購項(xiàng)目情況，提升評(píng)標(biāo)效率。
第二，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律。一是采購組織者要介紹評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的人員情況。二是當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)審工作紀(jì)律，如評(píng)委要嚴(yán)格按采購文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法認(rèn)真評(píng)標(biāo)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任；評(píng)委依法獨(dú)立評(píng)審，在評(píng)審過程中不得將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加給其他評(píng)委，不得協(xié)商評(píng)分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料；評(píng)委不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)審有關(guān)的其他情況；對(duì)評(píng)審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任等。三是宣讀投標(biāo)響應(yīng)供應(yīng)商名單，告知評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)回避的情形，組織評(píng)審人員當(dāng)場(chǎng)簽訂《政府采購評(píng)審人員廉潔自律承諾書》。四是組織推選評(píng)審小組組長(zhǎng)，采購人代表不能擔(dān)任評(píng)審小組組長(zhǎng)。
第三，強(qiáng)化評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理。評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，采購組織者應(yīng)協(xié)助評(píng)審專家快速進(jìn)入評(píng)審工作，其一，向評(píng)審專家介紹項(xiàng)目背景和采購需求，如在公告期間有質(zhì)疑的項(xiàng)目，要將質(zhì)疑事項(xiàng)及答復(fù)作詳細(xì)說明。其二，帶領(lǐng)評(píng)審專家學(xué)習(xí)采購文件的各項(xiàng)要素，對(duì)采購文件中的實(shí)質(zhì)性條款、廢標(biāo)條款作重要提示，對(duì)評(píng)分細(xì)則作詳盡說明，幫助評(píng)審專家準(zhǔn)確理解采購文件內(nèi)容。其三，引導(dǎo)評(píng)審專家掌握項(xiàng)目評(píng)審節(jié)奏。從實(shí)際工作來看，除個(gè)別大型項(xiàng)目外，絕大多數(shù)采購項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間不超過一天，由于評(píng)審時(shí)間短，組織者更應(yīng)引導(dǎo)評(píng)審專家按輕重緩急分步有序開展評(píng)審工作，讓評(píng)審專家將評(píng)標(biāo)時(shí)間和精力用在“刀刃”上。其四，當(dāng)評(píng)審專家進(jìn)行偏離評(píng)審主題的討論時(shí)，項(xiàng)目組織者要適時(shí)提醒。其五，對(duì)評(píng)審人員提出的有關(guān)采購文件、投標(biāo)響應(yīng)文件的問題進(jìn)行必要的說明、解釋或討論。其六，提醒評(píng)審小組對(duì)客觀評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一評(píng)審依據(jù)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主觀評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)確定大致的評(píng)審要求和評(píng)審尺度。其七，對(duì)擬認(rèn)定為供應(yīng)商投標(biāo)響應(yīng)文件無效、資格不符合的，應(yīng)組織相關(guān)供應(yīng)商代表進(jìn)行陳述、澄清或申辯，并做書面詢標(biāo)記錄。
第四，完善復(fù)核機(jī)制，及時(shí)有效糾錯(cuò)。評(píng)審工作的疏忽大意，輕則造成質(zhì)疑投訴，重則嚴(yán)重影響項(xiàng)目后續(xù)履約。因此，在評(píng)審過程中，采購組織者要建立完善的復(fù)核機(jī)制，及時(shí)糾正評(píng)審中出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤。一是對(duì)打分細(xì)項(xiàng)進(jìn)行校對(duì)，加大對(duì)客觀分的審核力度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)評(píng)審人員客觀分不統(tǒng)一的情況時(shí)，提出異議并糾正。二是對(duì)于明顯畸高畸低的重大差異評(píng)分情況，應(yīng)提示相關(guān)評(píng)審人員進(jìn)行復(fù)核或書面說明理由。三是做好分值的匯總和核對(duì)工作，確保正確無誤。
第五，做好評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)記錄。一是協(xié)助評(píng)審小組起草好評(píng)審報(bào)告，詳細(xì)注明評(píng)審中無效標(biāo)家數(shù)及評(píng)審小組決議事項(xiàng)等。二是對(duì)評(píng)審專家的專業(yè)水平、職業(yè)道德、敬業(yè)精神等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（作者：繆菊仙 單位：浙江省衢州市政府采購中心）
來源：中國政府采購報(bào)
