采購方式變更帶來投標(biāo)新體驗(yàn)
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發(fā)布日期：2015年07月28日
中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購引入競爭性磋商
采購方式變更帶來投標(biāo)新體驗(yàn)
使用競爭性磋商方式進(jìn)行批量集中采購是怎樣的體驗(yàn)？參與最新一期中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購的供應(yīng)商恐怕最清楚不過了。
日前,新一期中央國家機(jī)關(guān)信息類產(chǎn)品批量集中采購首次引入競爭性磋商，引得不少廠商前來圍觀。采購方式變化后，采購體驗(yàn)究竟有何不同？記者對中央單位首輪競爭性磋商批量集中采購進(jìn)行了全程跟蹤。
批量集中采購“大提速”
“中央國家機(jī)關(guān)在最新的批量集中采購項(xiàng)目中引入財(cái)政部新的采購方式，我認(rèn)為這一變化能夠更好地服務(wù)中央單位。不僅能讓采購人更快地采購到需要的產(chǎn)品，也節(jié)約了供應(yīng)商投標(biāo)的時(shí)間成本?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者說出了采購方式變更帶來的新氣象。
記者了解到，競爭性磋商解決了供應(yīng)商不足三家，又不具備“單一來源采購”、“詢價(jià)”方式采購的現(xiàn)實(shí)難題。對于供應(yīng)商而言，辛辛苦苦制作了標(biāo)書，就怕到最后的關(guān)頭，項(xiàng)目因?yàn)橥稑?biāo)供應(yīng)商不足三家而廢標(biāo)?，F(xiàn)在，使用競爭性磋商這一采購方式后，供應(yīng)商這方面的鬧心和擔(dān)憂少了。
采購提速還遠(yuǎn)不止這些。記者發(fā)現(xiàn)，7月14日剛結(jié)束的2015年第五期臺(tái)式機(jī)競爭性磋商項(xiàng)目，15日便公示了磋商結(jié)果，速度之快，驚呆了諸多知情的業(yè)內(nèi)人士。而對于大多數(shù)平日里焦急等待投標(biāo)結(jié)果的供應(yīng)商來說，除了驚訝，更多的則是驚喜。
國采中心負(fù)責(zé)中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購項(xiàng)目的工作人員告訴記者，根據(jù)財(cái)政部“進(jìn)一步優(yōu)化政府采購程序，努力提高政府采購效率……”相關(guān)要求，國采中心為加快采購進(jìn)程，進(jìn)一步壓縮定標(biāo)到公布中標(biāo)結(jié)果的時(shí)間間隔。
那么，正常情況下評審結(jié)束后需要多少天供應(yīng)商才能見到磋商結(jié)果呢？根據(jù)法定的競爭性磋商采購程序，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人確認(rèn)。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評審報(bào)告提出的成交候選供應(yīng)商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報(bào)告提出的排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果。根據(jù)法定的流程，評審結(jié)束后，投標(biāo)供應(yīng)商可能需要9個(gè)工作日才能見到磋商結(jié)果。對比之下，國采中心將批量集中采購成交結(jié)果公示時(shí)間大大提前了。
留意國采中心今年以來批量集中采購新政策，會(huì)發(fā)現(xiàn)，這不是國采中心今年以來首次對批量集中采購項(xiàng)目進(jìn)行提速。不久前，為進(jìn)一步加強(qiáng)采購中心的職責(zé)，國采中心在批量集中采購項(xiàng)目中引入框架協(xié)議?？蚣軈f(xié)議雖未明確提出要提速采購，但卻多處提及為加強(qiáng)對批采項(xiàng)目的執(zhí)行管理，將會(huì)在批量集中采購項(xiàng)目中督促采購方與供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂采購合同。不僅如此，國采中心還會(huì)督促供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成送貨，并協(xié)調(diào)采購人按照采購合同要求及時(shí)支付采購資金。
從“瞄著打”到“摸著打”
記者在投標(biāo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，與以往相比，前來參與競爭性磋商的廠商工作人員明顯多了?！安捎昧诵碌牟少彿绞剑覀兌枷雭砜纯从猩恫煌??！币晃磺皝硗稑?biāo)的工作人員告訴記者。
事實(shí)上，與中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購項(xiàng)目長期以來所使用的公開招標(biāo)這一采購方式不同，在競爭性磋商這一采購方式下，廠商能圍觀的內(nèi)容減少了。
“在公開招標(biāo)采購方式下，所有品牌的報(bào)價(jià)都一清二楚。”某打印機(jī)廠商投標(biāo)人員告訴記者，如今采用競爭性磋商這種“背靠背”的報(bào)價(jià)方式，完全不知道其他廠商的報(bào)價(jià)。
顯然，這對于習(xí)慣了“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”這種“打法”的廠商而言，一切似乎來得有些突然。
“我們從以往‘瞄著打’變成了‘摸著打’?！绷硪晃籔C機(jī)廠商投標(biāo)人員告訴記者，采購方式的變化改變了以往的投標(biāo)策略?！耙酝少彿绞较?，由于投標(biāo)價(jià)格公開，廠商可以了解競品的報(bào)價(jià)，并在以后的投標(biāo)中調(diào)整自己的報(bào)價(jià)。但現(xiàn)在，不清楚其他廠商的報(bào)價(jià)，我們只能根據(jù)項(xiàng)目的情況及品牌策略進(jìn)行報(bào)價(jià)?！痹摴?yīng)商接著說道：“除了不知道其它廠商的投標(biāo)價(jià)格外，在競爭性磋商這一新的采購方式下，供應(yīng)商還有二次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。扛不住價(jià)格的供應(yīng)商可能會(huì)利用這次機(jī)會(huì)修改原本的報(bào)價(jià)。”
價(jià)格走勢將如何？
“打法”變了，最關(guān)鍵的投標(biāo)報(bào)價(jià)變數(shù)如何？
記者統(tǒng)計(jì)了此次臺(tái)式機(jī)批量集中采購中標(biāo)公告后發(fā)現(xiàn)，此次臺(tái)式機(jī)共采購22564臺(tái)，聯(lián)想成為這一期最大贏家，共計(jì)中標(biāo)14952臺(tái)。其中，中標(biāo)量最大的型號為Thinkcentre M8500t-D231(配置：21.5LED顯示器/Intel Q87主板/i7-4790處理器/獨(dú)立顯卡/2G顯存/4GB內(nèi)存/1T硬盤/DVDRW刻錄光驅(qū)/windows專業(yè)版操作系統(tǒng))，中標(biāo)價(jià)為4650元。而相同的型號，在今年第三期中央國家機(jī)關(guān)臺(tái)式機(jī)批量集中采購項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格為5070元，彼時(shí)的采購臺(tái)數(shù)為2937臺(tái)。不僅如此，記者發(fā)現(xiàn)，聯(lián)想ThinkCentre M6500t這款機(jī)型（配置：19LED顯示器/Intel Q85主板/i5-4590處理器/獨(dú)立顯卡/512M顯存/4GB內(nèi)存/500GB硬盤/DVDRW刻錄光盤/windows 7 Basic中文版）配置相較于Thinkcentre M8500t-D231低，但在東部某沿海省份協(xié)議供貨價(jià)格為5177元。
采購方式變化會(huì)帶來中標(biāo)價(jià)格走低么？對此，幾位業(yè)內(nèi)人士說法不一?！澳壳芭_(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購剛進(jìn)行兩期競爭性磋商，價(jià)格走勢還不明朗。但從最后中標(biāo)廠商的中標(biāo)價(jià)格來看，前兩期價(jià)格確實(shí)比之前要低?！保ㄓ浾?nbsp;程紅琳）
來源：中國政府采購報(bào)
