信息公告不規(guī)范的幾種情形
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發(fā)布日期：2015年07月31日
自我國取消對政府采購社會代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的行政許可后，社會代理機(jī)構(gòu)數(shù)量從1000多家急劇增長到3000多家，一方面激發(fā)了市場活力，增加了社會代理機(jī)構(gòu)市場的競爭；另一方面，“零門檻”準(zhǔn)入客觀上使社會代理機(jī)構(gòu)隊伍良莠不齊，在政府采購實踐中出現(xiàn)了諸如文件編制不規(guī)范、未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息、保證金收取不規(guī)范等諸多問題，其中，未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息成為社會代理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的重災(zāi)區(qū)。《政府采購信息報》記者對今年以來，社會代理機(jī)構(gòu)信息公告發(fā)布存在的問題進(jìn)行了梳理，大致可以將其歸納為以下幾種情形。
政府采購信息公告內(nèi)容不完整
《政府采購信息公告管理辦法》（以下簡稱“19號令”）第8條規(guī)定，除涉及國家秘密、供應(yīng)商商業(yè)秘密的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外，有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，省級以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項等，財政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定，財政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購信息都必須公告。該辦法第16條還規(guī)定，公告政府采購信息不得遺漏依法必須公告的事項。
事實上，部分社會代理機(jī)構(gòu)對信息公告工作不夠重視，不發(fā)布公告或不按規(guī)定完整發(fā)布政府采購信息的情況時有發(fā)生。比如，采購公告對報名時間截止后可能存在的潛在供應(yīng)商允許其獲取采購文件這一事項不明確、中標(biāo)公告未列評審小組名單等，或是擅自縮短公告時間等。
招標(biāo)公告與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致
一家供應(yīng)商向記者反映了他參與投標(biāo)的遭遇：某社會代理機(jī)構(gòu)組織地質(zhì)災(zāi)害點治理工程項目，有7家供應(yīng)商參與了投標(biāo)，而最終僅有3家符合投標(biāo)要求，其余4家供應(yīng)商被告之因未攜帶企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件和稅務(wù)登記證副本原件而錯失投標(biāo)資格。事實上，招標(biāo)文件并未明確需攜帶原件，代理機(jī)構(gòu)的解釋稱，招標(biāo)公告明確提出，供應(yīng)商投標(biāo)時，須攜帶企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件和稅務(wù)登記證副本原件?！罢袠?biāo)文件與招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，說明組織該項目的社會代理機(jī)構(gòu)非常不專業(yè)，開標(biāo)評標(biāo)應(yīng)以招標(biāo)文件為準(zhǔn)，不能以招標(biāo)公告已做出要求判定我們投標(biāo)無效?！痹摴?yīng)商認(rèn)為。
在具體實踐過程中，由于招標(biāo)公告與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致而產(chǎn)生質(zhì)疑、投訴的案例還有不少。19號令第16條做出明確規(guī)定，公告政府采購信息必須做到內(nèi)容真實、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項。對此，社會代理機(jī)構(gòu)必須引起重視。
中標(biāo)公告發(fā)布日期與中標(biāo)通知書發(fā)出日期不一致
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱“18號令”）第62條規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，在發(fā)布公告的同時，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。
“近年來，隨著財政部對政府采購信息公告工作的重視程度不斷提高，絕大部分的項目均在規(guī)定的時限內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告，但我們發(fā)現(xiàn)部分項目未及時向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。”某市財政局政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)人向記者介紹了當(dāng)?shù)厣鐣頇C(jī)構(gòu)檢查的情況。該負(fù)責(zé)人表示，《政府采購法》對中標(biāo)通知書的法律效力作了具體規(guī)定，但是對在確定中標(biāo)人后何時發(fā)出中標(biāo)通知書卻未明確，18號令在這方面進(jìn)行完善，要求發(fā)布中標(biāo)公告的同時發(fā)布中標(biāo)通知書，實際上也明確了中標(biāo)通知書的時限要求，社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
此外，中標(biāo)和成交公告內(nèi)容不完整、未在指定媒體上發(fā)布信息公告、未發(fā)布采購信息更正公告、未按規(guī)定期限發(fā)布采購信息更正公告、延長開標(biāo)時間的變更公告發(fā)布時間不符合規(guī)定期限、對招標(biāo)文件的澄清或者修改時間不符合規(guī)定期限、終止采購活動未按照規(guī)定發(fā)布公告、未按規(guī)定發(fā)布中標(biāo)和成交公告等，也是社會代理機(jī)構(gòu)在政府采購信息公告方面存在的較為常見的問題。（徐穎哲）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
