讓公共資源交易更高效更陽光
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發(fā)布日期：2015年08月05日
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議為整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺畫出了清晰的“路線圖”和“時間表”：要把各項公共資源逐步都納入到統(tǒng)一的平臺上，實現(xiàn)“平臺之外無交易”；2017年6月底前，在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。
公共資源交易，是把政府及相關(guān)部門掌握的公共資源進(jìn)行整合并集中交易的活動，如土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、工程建設(shè)項目招投標(biāo)等等。交易過程中，總少不了極端敏感的“權(quán)”與“錢”。一旦執(zhí)行出現(xiàn)漏洞或制度設(shè)計不合理，權(quán)錢交易、暗箱操作等或?qū)⒆躺?，公共資源的成交價格也可能偏離應(yīng)有價值，嚴(yán)重?fù)p害人民的“錢袋子”和政府的公信力。著眼種種弊端，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，是讓交易活動走向現(xiàn)代化、制度化的必然要求。
建立互聯(lián)互通的大市場，將有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在我國，公共資源交易在整個市場交易中占有相當(dāng)份額，幾乎是各級政府的“固定業(yè)務(wù)”。與此相適，全國范圍內(nèi)建立了大大小小的各種公共資源交易中心。但就目前來看，這些中心總體分散、封閉，往往各自為政，產(chǎn)生的良性競爭有限，價格形成機(jī)制不盡合理，政府不合理定價的情況還時有發(fā)生。只有真正建立起統(tǒng)一、規(guī)范的大市場，才能讓公共資源的交易更高效、價錢更合理，在一定程度上減輕“花公家錢不心疼”的現(xiàn)象，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。
從此前的公共資源交易服務(wù)中心到公共資源交易服務(wù)平臺體系，是以新技術(shù)升級公共服務(wù)水平、降低交易成本的有益嘗試。提法的變化，意味著此后將進(jìn)行的不是初級的物理整合，而是“建立全轄區(qū)統(tǒng)一、覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng)”的化學(xué)融合。從歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗看，統(tǒng)一市場的形成均是由建設(shè)電子化無形交易平臺來推動的。從“有形”走向“無形”，類似于實體超市之于網(wǎng)絡(luò)購物，平臺的承載容量得到擴(kuò)充，“開店”“購物”的成本也大大降低。對于老百姓來說，當(dāng)政府提供的服務(wù)優(yōu)化升級，自然就不用再跑斷腿，而會更省時省力省心。
“陽光是最好的防腐劑”。以公開透明的平臺拆除信息高墻，讓交易活動曝于大庭廣眾之下，這本身就是一種監(jiān)督機(jī)制，促使權(quán)力與利益的鏈條徹底斷裂。加之電子平臺本身的中立、客觀，也從技術(shù)上加大了權(quán)力尋租的難度。而要真正實現(xiàn)“以制度遏制腐敗”，還需要制定與平臺相適的交易規(guī)則，堅決糾正變相干預(yù)、違規(guī)審批等行為，強(qiáng)化紅線意識。我們期待，以統(tǒng)一的公共資源交易平臺為抓手，做好權(quán)力“減法”，做足市場“加法”，將帶來政府服務(wù)提質(zhì)增效的“乘法”，激發(fā)社會活力。
來源：北京日報
