迎接“互聯(lián)網(wǎng)+”代理機構(gòu)如何立于不敗之地
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發(fā)布日期：2015年08月11日
提供專業(yè)化、差異化增值服務(wù)是最好的出路
■ 孔向陽
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，招投標(biāo)行業(yè)也會形成“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)投標(biāo)體系。這對代理市場而言，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。
對代理機構(gòu)而言，電子招標(biāo)平臺的使用，可以使隨機抽取評標(biāo)專家、全程網(wǎng)上閱評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示等環(huán)節(jié)減少人為操作因素的干擾，更大限度地保證過程公平。同時，電子化技術(shù)也突破了傳統(tǒng)物理空間的限制，使招標(biāo)代理機構(gòu)在人員投入、會場租用、往來差旅、文件印刷等諸多方面直接節(jié)省了大量費用。事物皆分為兩面，電子招投標(biāo)給招標(biāo)代理行業(yè)帶來諸多直接利益，同時也可能會帶來市場競爭加劇、招標(biāo)業(yè)務(wù)萎縮等強力沖擊。那么，代理機構(gòu)如何應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)投標(biāo)時代的風(fēng)起云涌呢？
筆者認(rèn)為，招標(biāo)代理機構(gòu)在進(jìn)行電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)時，應(yīng)緊緊圍繞“怎么建、如何用”這兩大核心問題，通過提前頂層設(shè)計，梳理業(yè)務(wù)流程，健全過程控制體系。
第一，要明確建設(shè)目標(biāo)，分步建立電子化體系。代理機構(gòu)應(yīng)借加強軟硬件升級，全面提升信息化水平的契機，建設(shè)一套安全、高效的企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，通過加強系統(tǒng)兼容方面的設(shè)計，實現(xiàn)信息在不同系統(tǒng)間的交互調(diào)取和傳輸，實現(xiàn)在信息化水平上與電子招投標(biāo)系統(tǒng)的全面匹配和無縫銜接。同時招標(biāo)代理機構(gòu)還應(yīng)加強局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防性管理，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電腦安全、網(wǎng)絡(luò)設(shè)置等方面進(jìn)行規(guī)范而有效的配置和預(yù)警，有效防范各種網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定。
第二，重視業(yè)務(wù)和技術(shù)的融合，使系統(tǒng)真正為實際工作服務(wù)。代理機構(gòu)應(yīng)在電子化平臺建設(shè)工作啟動前，盡早準(zhǔn)備，仔細(xì)梳理招投標(biāo)各項工作和流程，提出一套真正為實際招標(biāo)工作服務(wù)的電子化實施方案。在方案制定中，代理機構(gòu)要充分考慮電子化招投標(biāo)過程中可能產(chǎn)生的各種問題，要召集招標(biāo)業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、法律等方面的精英骨干組成小組來探討這些問題，做到理論與實踐相結(jié)合，業(yè)務(wù)與技術(shù)相配合，形成一套科學(xué)、務(wù)實的應(yīng)對措施。
第三，要提供專業(yè)化、差異化的增值服務(wù)。電子平臺的建設(shè)不是終極難題，如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)投標(biāo)時代立于不敗之地，才是關(guān)鍵問題。筆者以為，應(yīng)當(dāng)通過提供專業(yè)化、差異化的增值服務(wù)，避免同質(zhì)化、低價化的同業(yè)競爭。代理機構(gòu)可采取“穩(wěn)住中間，延伸兩端”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，即一方面提升服務(wù)層次，提供招標(biāo)代理差異化服務(wù)，一方面提供招標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢、造價咨詢和項目后評價等增值化服務(wù)。具體到操作層面，筆者建議代理機構(gòu)建立投標(biāo)人信用庫。代理機構(gòu)應(yīng)充分利用自身的歷史數(shù)據(jù)沉淀，通過電子化手段建立、健全投標(biāo)人信用庫，強化自身專業(yè)優(yōu)勢。這樣不僅有助于將不良信譽的供應(yīng)商提前預(yù)警和排除，還可對于潛在投標(biāo)人有一定程度的警示作用，以確保其他同類招標(biāo)項目的實施質(zhì)量。同時還可對不良信用的投標(biāo)人做出限制準(zhǔn)入、取消投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級等處置。
電子化招投標(biāo)的推行，勢必會催生一個全新的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)抓住這個前所未有的發(fā)展契機，努力提升專業(yè)化水平，提供差異化、增值化服務(wù)，提前進(jìn)行頂層設(shè)計和提高人力資源投入，力爭在蓬勃興起的電子化招投標(biāo)市場中贏取主動，占得先機。
(作者單位：中國電能成套設(shè)備有限公司)
電子交易平臺市場化是未來趨勢
■ 朱建元
由傳統(tǒng)線下手工為主的招標(biāo)投標(biāo)方式向電子化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的線上智能化為主的招標(biāo)投標(biāo)方式轉(zhuǎn)變，已是政策要求和市場發(fā)展的必然趨勢。實踐中，第三方交易平臺建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，影響電子招投標(biāo)交易平臺市場化推廣主要存在的問題包括：電子招投標(biāo)配套制度問題、公共服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、電子招投標(biāo)制度宣傳貫徹問題等。
第一，電子招投標(biāo)配套制度亟待完善。例如電子文檔歸檔與審計合法化的問題。目前，電子文檔審計合法化的問題，尚未有明確的政策依據(jù)，這就導(dǎo)致現(xiàn)階段的交易平臺仍需以“紙質(zhì)文檔為主，電子文檔為輔”的雙軌制方式運行，無形中增加了招投標(biāo)主體方的招標(biāo)和投標(biāo)等成本。
第二，為杜絕交易平臺之間的惡意競爭，數(shù)據(jù)電文的格式標(biāo)準(zhǔn)、CA聯(lián)機互認(rèn)的解決方案以及評標(biāo)專家抽取服務(wù)等公共服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范須進(jìn)一步完善。一是文檔格式標(biāo)準(zhǔn)化問題。電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中，明確了工具軟件必須適應(yīng)與各交易平臺無縫對接的要求，而實際執(zhí)行過程中會存在不同廠商提供的工具軟件文檔格式不統(tǒng)一的問題。例如，工程量清單文件在不同的工具軟件中存在格式不一，可能導(dǎo)致實際對接后，數(shù)據(jù)無法讀取。二是投標(biāo)人多CA互認(rèn)問題。為了解決投標(biāo)人在不同的交易平臺使用多CA問題，需要各級公共服務(wù)平臺提供多CA之間的聯(lián)機互認(rèn)解決方案。同樣，也需要提供包括評標(biāo)專家電子簽名等解決方案。三是評標(biāo)專家抽取服務(wù)問題。交易平臺市場化后，將打破行業(yè)與區(qū)域的制約，交易平臺勢必會面臨與不同行業(yè)、不同地域的評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)對接，實現(xiàn)專家抽取等服務(wù)，而各地、各行業(yè)的專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，造成對接難度大、成本高。加速招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺建設(shè)、完善公共服務(wù)體系、建立與落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是推進(jìn)電子交易平臺市場化的重要手段。
第三，要重視電子招投標(biāo)制度的宣傳與貫徹。從傳統(tǒng)招標(biāo)到電子招標(biāo)的轉(zhuǎn)變，對于招標(biāo)從業(yè)人員而言，已經(jīng)不再是簡單的技術(shù)工具、行為習(xí)慣的變革，更重要的是思維模式、專業(yè)能力的提升。招標(biāo)從業(yè)人員是推動招投標(biāo)活動向綠色陽光招標(biāo)方向發(fā)展的主力軍，電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的普及以及在實踐中的具體應(yīng)用，是招標(biāo)從業(yè)人員做好電子化招投標(biāo)活動的基礎(chǔ)。因此，筆者認(rèn)為，站在行業(yè)發(fā)展的角度，加強對代理機構(gòu)從業(yè)人員、投標(biāo)人以及采購人在電子招投標(biāo)方面的專業(yè)培訓(xùn)，是普及與推廣電子招投標(biāo)活動的一項重要措施。
在國際化、全球化、信息化的發(fā)展趨勢下，交易平臺市場化必將成為未來重要的招投標(biāo)方向，這不僅是傳統(tǒng)招投標(biāo)理論在網(wǎng)絡(luò)上的技術(shù)體現(xiàn)，更是一種全新的市場發(fā)展觀念。
（作者單位：北京國信創(chuàng)新科技有限公司）
信息技術(shù)對代理機構(gòu)的價值何在
■ 張利江 石新泓
從某種意義上說，招標(biāo)采購代理活動的本質(zhì)是受采購人的委托獲取和處理信息，促進(jìn)降低交易成本，這和“互聯(lián)網(wǎng)+”的題中之義不謀而合。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政府采購代理機構(gòu)大有可為。
招標(biāo)采購中的信息包括采購人的需求、標(biāo)的物信息、潛在供應(yīng)商信息、合同文本、價格信息、中標(biāo)人后評估信息、法律和商務(wù)知識等。代理機構(gòu)可借助第三方電子平臺的力量，比同行更好、更快、更加高效處理信息。
信息技術(shù)對代理機構(gòu)的價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一，提高工作效率，促進(jìn)服務(wù)層次提升。原來大量的基礎(chǔ)性、程序性工作由系統(tǒng)幫助完成，如開標(biāo)原來一般至少需要半小時，現(xiàn)在只要幾分鐘，招標(biāo)文件制作、評標(biāo)、歸檔、信息資料查詢等環(huán)節(jié)花費時間也大大縮短。實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)可讓每個項目平均節(jié)省近60個工時。代理機構(gòu)可將這些時間放到市場開發(fā)、對采購人需求的了解和把握、對供應(yīng)商市場的研究、招標(biāo)文件策劃等重要工作上去。
第二，信息技術(shù)給代理機構(gòu)的管理者增添了管理手段。例如，員工管理要求可通過系統(tǒng)實現(xiàn)，各類文件必須根據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)定的格式制作等等，這些手段可有效減少業(yè)務(wù)員操作的隨意性。實踐中常見的公告內(nèi)容不完整、招標(biāo)公告與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致、招標(biāo)文件設(shè)置地域限制或者規(guī)模限制等條款、逾期退還投標(biāo)保證金等問題可以通過電子化手段有效避免。此外，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)之后，每個項目的數(shù)據(jù)都存儲在系統(tǒng)當(dāng)中，管理者可以實時掌握每個項目的進(jìn)展和動態(tài)，而且決策時不再依賴層層匯報，這樣就能大大提高決策的效率和效果。
第三，代理機構(gòu)可借力信息技術(shù)降低成本，增加利潤。一是電子化招投標(biāo)的項目采購周期縮短，開評標(biāo)場地租賃費從而降低。二是印刷招標(biāo)文件的費用也可大幅節(jié)約，而紙質(zhì)材料的減少同時還可節(jié)省相關(guān)人力成本、場地成本和維護費用。三是信息技術(shù)大大提高了每個工作人員的效率。過去，一名業(yè)務(wù)員一般能夠代理3-4個項目，現(xiàn)在，借助電子化管理、采購平臺，一名業(yè)務(wù)員有可能同時代理5-6個項目。
第四，電子化平臺還可有效保留動作痕跡、大量存儲信息，從而實現(xiàn)經(jīng)驗與知識的積累、流動、傳承和再利用。由此，代理機構(gòu)可減少對老員工的依賴及其離職帶來的沖擊，同時可以借力電子化平臺促進(jìn)新員工的成長。
這個時代是信息技術(shù)的洪流，代理機構(gòu)必須借力電子化手段揚帆遠(yuǎn)航。代理機構(gòu)只有緊扣市場化改革的脈搏，才能謀求長遠(yuǎn)的生存與發(fā)展。
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來源：中國政府采購報
