盤點(diǎn)電子招標(biāo)與傳統(tǒng)采購的差異
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發(fā)布日期：2015年08月31日
政府采購電子化招標(biāo)（以下簡稱“電子招標(biāo)”），即采取數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。與傳統(tǒng)采購模式相比，在文件載體、操作過程等方面存在明顯差異。
第一，招標(biāo)公告和采購文件備案環(huán)節(jié)。
以昆明市為例，具體差異如下：
傳統(tǒng)采購模式：代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)公告和采購文件，報市財政部門審查，由市財政部門上報市招監(jiān)辦備案。代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時主要依據(jù)的是歷史文件或范本，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
電子招標(biāo)模式：昆明市相關(guān)部門在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的基礎(chǔ)上作出調(diào)整和完善，發(fā)布了本地標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本。
一是投標(biāo)文件、資格審查文件、技術(shù)標(biāo)文件、商務(wù)標(biāo)文件等，均采用電子標(biāo)書形式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交資料原件和復(fù)印件，均須掃描成電子文檔并儲存為JPG格式粘貼到系統(tǒng)中。
二是招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中要求簽名、蓋章的，全部采用相應(yīng)數(shù)字證書的電子簽名及簽章。
三是在投標(biāo)文件不予受理的情形方面，增加了“投標(biāo)人提供的電子標(biāo)書格式不符合要求和開標(biāo)后無法讀取導(dǎo)入”等條款。
此外，電子化系統(tǒng)將自動生成招標(biāo)文件初稿，并自動合成招標(biāo)文件，轉(zhuǎn)換成PDF格式，加蓋電子印章，監(jiān)管部門審核時只審核可換數(shù)據(jù)。
第二，招標(biāo)公告發(fā)布環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：由專人在政府采購相關(guān)媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
電子招標(biāo)模式：系統(tǒng)將自動進(jìn)行發(fā)布。招標(biāo)人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和訪問方法，供潛在投標(biāo)人參考。同時，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目，相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和指定媒介上同步發(fā)布。
第三，招標(biāo)文件發(fā)出環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：專人出售招標(biāo)文件，標(biāo)書打印成本高。
電子招標(biāo)模式：代理機(jī)構(gòu)及時將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，供潛在投標(biāo)人下載或查閱。投標(biāo)人網(wǎng)上自行購買，網(wǎng)上支付成功后自動下載。
第四，資格預(yù)審或招標(biāo)文件的澄清、修改環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：需組織標(biāo)前答疑會，并逐個通知供應(yīng)商。
電子招標(biāo)模式：通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺公告澄清或修改的內(nèi)容，并以有效方式（如短信等）通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
第五，投標(biāo)環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：需打印裝訂多份紙質(zhì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件，并手簽、蓋章、現(xiàn)場投遞。
電子招標(biāo)模式：制作電子投標(biāo)書、電子簽章、網(wǎng)上投遞。
第六，開標(biāo)環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：現(xiàn)場開標(biāo)，大量紙質(zhì)文件將遞交給代理機(jī)構(gòu)，供應(yīng)商參加開標(biāo)會的成本較高。
電子招標(biāo)模式：網(wǎng)上開標(biāo)，有效節(jié)省了差旅費(fèi)。同時，供應(yīng)商自己對投標(biāo)文件進(jìn)行加密并自己解開，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案。
第七，評標(biāo)環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：人工制作評標(biāo)表格，評委翻閱紙質(zhì)標(biāo)書自行打分，最后人工匯總分值。
電子招標(biāo)模式：評標(biāo)委員會成員在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所登錄電子交易平臺進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)中需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件澄清或者說明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。評標(biāo)過程中，系統(tǒng)自動生成評標(biāo)表格、抓取數(shù)據(jù)，自動進(jìn)行橫向比對分析。評委在電腦上打分后，系統(tǒng)自動進(jìn)行匯總。
第八，定標(biāo)環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：手工編制評標(biāo)報告，由專人發(fā)布中標(biāo)（成交）公告，并以傳真電話的形式通知中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書。
電子招標(biāo)模式：系統(tǒng)自動生成評標(biāo)報告、中標(biāo)公告等，系統(tǒng)自動通過郵件、短信的形式發(fā)送給相應(yīng)供應(yīng)商。中標(biāo)人最終確定后，將通過電子交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。最后，招標(biāo)人通過電子交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。（云南中咨海外咨詢有限公司 厲耘云）
來源：中國政府采購報
