把握政府采購的63個時間節(jié)點(diǎn)（上）
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發(fā)布日期：2015年09月18日
實(shí)際工作中，我們經(jīng)常會遇到法律法規(guī)及相關(guān)制度對政府采購活動時間節(jié)點(diǎn)要求，把握不好，將會影響整個政府采購活動，甚至是政府的形象和公信力。為便于掌握這些時間節(jié)點(diǎn)，筆者對其進(jìn)行了梳理。
預(yù)算編制
1.預(yù)算編制時間：根據(jù)政府采購法第三十三條，負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該財政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報本級財政部門匯總。
一般性規(guī)定
2.采購進(jìn)口產(chǎn)品的審核時間：根據(jù)《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》第五條，采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時，必須在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意后，才能開展采購活動。
3.項(xiàng)目預(yù)算公開時間：根據(jù)政府采購法實(shí)施條例（以下簡稱《條例》）第三十條，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額。
4.評審報告送交時間：根據(jù)《條例》第四十三條，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。
5.評審報告確認(rèn)時間：根據(jù)《條例》第四十三條，采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
6.中標(biāo)結(jié)果公告及發(fā)出中標(biāo)成交通知書時間：根據(jù)《條例》第四十三條，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)在指定媒體公告中標(biāo)、成交結(jié)果和發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。
7.中標(biāo)結(jié)果公告期限：根據(jù)《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（以下簡稱“135號文”），期限為1個工作日。
8.采購合同簽訂時間：根據(jù)政府采購法第四十三條，采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。
9.采購合同公告時間：根據(jù)《條例》第五十條，采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
10.投標(biāo)保證金的退還時間： 根據(jù)《條例》第三十三條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱“18號令”）第三十七條、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（以下簡稱“74號令”）第二十條，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
11.采購項(xiàng)目驗(yàn)收公告時間：根據(jù)135號文，對于政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外，采購人還應(yīng)當(dāng)就確定采購需求在指定媒體上征求社會公眾的意見，并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告。
12.采購合同備案時間：根據(jù)政府采購法四十七條，項(xiàng)目采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
13.采購資金支付時間：根據(jù)《條例》第五十一條，采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。
14．媒體發(fā)布公告信息時限：根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（以下簡稱“19號令”）第二十七條，財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布；指定的報紙，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個工作日內(nèi)發(fā)布；指定的雜志，應(yīng)當(dāng)及時刊登有關(guān)公告信息。
15.回避事項(xiàng)的時間要求：根據(jù)《條例》第九條，在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人。
16.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)要采用非招標(biāo)采購方式的審批時間要求：根據(jù)74號令第四天，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)。
公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)
17.招標(biāo)公告期限：根據(jù)135號文，期限為5個工作日。
18.資格預(yù)審公告時間：根據(jù)《條例》第二十一條，提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。
19.等標(biāo)期：根據(jù)政府采購法第三十五條及18號令第十六條，招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
20.招標(biāo)文件發(fā)售時間：根據(jù)《條例》第三十一條，招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。
21.現(xiàn)場考察或答疑時間：根據(jù)18號令，現(xiàn)場考察或答疑應(yīng)在開標(biāo)前組織。
22.采購文件澄清或修改時間：根據(jù)《條例》第三十一條，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。
23.延長截標(biāo)和開標(biāo)時間：根據(jù)18號令第二十八條，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
24.截標(biāo)開標(biāo)時間：根據(jù)18號令第三十八條，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。
非招標(biāo)采購方式
25.采購文件公告時期限：根據(jù)135號文，競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告的公告期限為3個工作日。
26.談判文件提交首次響應(yīng)文件時間：根據(jù)74號令第二十九條，提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。
27.磋商文件提交首次響應(yīng)文件時間：根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（以下簡稱“214號文”）第十條，提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。
28.單一來源采購公示期限：根據(jù)74號令第三十八條，公示期不得少于5個工作日。
29.單一來源采購公示有異議的補(bǔ)充論證時間：根據(jù)74號令第四十條，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證。
30.談判文件、詢價文件澄清或修改時間：根據(jù)74號令第二十九條及第四十五條，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢價小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件或詢價通知書的供應(yīng)商，不足3個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。
31.磋商文件澄清或修改時間：根據(jù)214號文第十條，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時間。
32.提交最后報價時間：根據(jù)74號令第三十三條，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。
根據(jù)214號文第二十一條，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。（作者：黃鋼平 單位：廣西壯族自治區(qū)財政廳政府采購監(jiān)督管理處）
來源：中國政府采購報
