政府采購如何搭上“互聯(lián)網(wǎng)＋”的順風車
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發(fā)布日期：2015年09月22日
互聯(lián)網(wǎng)思維對于傳統(tǒng)行業(yè)的改造和升級是現(xiàn)階段驅(qū)動中國創(chuàng)新的主要動力之一?；ヂ?lián)網(wǎng)對于傳統(tǒng)行業(yè)的滲透，不僅意味著新的商業(yè)機會，更意味著產(chǎn)業(yè)模式的升級甚至監(jiān)管方式的改變。對于政府采購而言，互聯(lián)網(wǎng)似乎遠在天邊，卻又近在眼前。本文嘗試觸碰“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代下政府采購如何借力這個新問題，拋磚引玉。
“互聯(lián)網(wǎng)＋”的實質(zhì)是什么？
作為非互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人士，筆者對互聯(lián)網(wǎng)思維的理解更多是來自于對身邊互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與商業(yè)模式的直觀感受。如今，互聯(lián)網(wǎng)對人們生活的影響可謂“潤物細無聲”：淘寶網(wǎng)改變了大眾的消費習慣，讓傳統(tǒng)的零售業(yè)感到了陣陣寒意；滴滴打車從最初只是在改變出租車的運營模式，到目前來看，這個小小的APP似乎志在全方位重塑人們的出行習慣，成為新的、最大的出租車公司；各種家政、餐飲、洗衣、汽車服務(wù)、二手房交易、律師咨詢甚至銷售管理等平臺正在以“平臺＋中介”的形態(tài)、以先引流后取而代之的策略，讓傳統(tǒng)的中介行業(yè)難以為繼。
互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者的口號是：哪里有別扭的地方，哪里就有創(chuàng)新的可能性。在既有的監(jiān)管體制和行業(yè)格局之下，對于用戶來說，“別扭”的地方要么意味著體制的桎梏，要么意味著暴利的存在，要么意味著資源的錯配。通過減少信息不對稱，降低交易成本，以互聯(lián)網(wǎng)作為資源整合手段，可以擠出原有的暴利獲益者，提高資源配置和利用的效率，構(gòu)建起新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，惠及產(chǎn)品受眾。
當然，借勢風險投資的強大運作能力，新崛起的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相較之前的競爭也更加慘烈?！袄洗蠛屠隙偁?，結(jié)果老三不見了”的故事可能會變成“從此這個世界上只有老大”。因此，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷和行業(yè)監(jiān)管都需要重新定義。同時，新模式的涌現(xiàn)會導(dǎo)致跨行業(yè)的競爭，正如中國移動怎么也想不到，打敗他的不是聯(lián)通和電信，而是微信。這也就意味著，這個時代，一夜之間也許就會涌起萬千變化。
政府采購的痛點在哪里？
我們不妨以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者的心態(tài)來尋找政府采購與互聯(lián)網(wǎng)之間的關(guān)聯(lián)：政府采購的痛點在哪里？如果這樣不容易回答的話，我們不妨暢想一下：理想的政府采購會是什么樣？
我們希望能夠有這樣一個采購平臺：
◆ 提供政府采購貨物、服務(wù)和工程的電子化采購流程，將法律法規(guī)政策等制度規(guī)范嵌入采購流程，真正實現(xiàn)制度管控流程；
◆ 實現(xiàn)全國統(tǒng)一的政府采購專家?guī)鞌?shù)據(jù)互聯(lián)，專家在全程監(jiān)控下參與遠程評標；
◆ 建立供應(yīng)商參與政府采購的信用記錄體系，該記錄與供應(yīng)商實現(xiàn)代碼對應(yīng)，在未來的采購中直接通過系統(tǒng)進行提示；
◆ 供應(yīng)商需要提供的相關(guān)認證能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存檔，并由認證單位與采購系統(tǒng)進行對接；
◆ 將采購結(jié)果公告的數(shù)據(jù)嵌入價格指數(shù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各品目的實時價格監(jiān)控，同時為采購人制定采購預(yù)算提供一手數(shù)據(jù)支持；
◆ 提供全國采購代理機構(gòu)的專業(yè)能力數(shù)據(jù)、既往績效數(shù)據(jù)，便于采購人自行選擇社會代理機構(gòu)；
◆ 建立政府采購評審行為的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，觀察地區(qū)采購趨勢、行業(yè)采購趨勢、采購代理機構(gòu)單體規(guī)律和評審專家個體評審規(guī)律，為財政部門進行宏觀監(jiān)管提供總體數(shù)據(jù)，同時為個別風險排查提供預(yù)警機制；
◆ 隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的擴展，實現(xiàn)某些品目履約驗收的自動化；
◆ 通過大平臺數(shù)據(jù)，為納稅人提供全景化的政府采購資金去向分析，進一步提高政府采購的透明度。
筆者的“暢想”顯然是掛一漏萬。不過，總而言之，統(tǒng)一平臺的建立，將減少對簡單的、程序性代理的需求，也將會對采購代理機構(gòu)的專業(yè)代理能力提出更高的要求；對于采購人來說，一切采購行為都將在陽光下運作，監(jiān)管將實現(xiàn)360度無死角；對于供應(yīng)商來說，政府采購的公開性、公平性、公正性將全面提高，政府采購的輸贏只能靠實力說話；對于監(jiān)管部門而言，在推動政府采購制度改革的進程中，能夠更好地進行系統(tǒng)性的、宏觀的監(jiān)管，且各級財政部門能夠各司其職，宏觀制度調(diào)整和微觀個案監(jiān)管均能夠照顧到。
政府采購如何搭上“互聯(lián)網(wǎng)＋”的順風車
如何實現(xiàn)從此岸到彼岸的跨越呢？目前，整體而言，商業(yè)資本的介入和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者的高效創(chuàng)新是可能的途徑，然而風險投資對超高收益回報的追逐與政府采購的公共屬性之間如何平衡則是一個難題。而政府本身似乎也不是一個合適的創(chuàng)業(yè)主體，政府內(nèi)部的科層管理體制和激勵機制決定了政府不適合直接對一件需要迅速推動、不斷試錯的事務(wù)直接操刀。
政府采購究竟如何搭上“互聯(lián)網(wǎng)＋”的順風車，恐怕沒有一個現(xiàn)成的答案，需要我們的監(jiān)管者、行業(yè)領(lǐng)軍者、行業(yè)自律機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者之間不斷溝通、磨合，這其中，重要的一點是：各司其職。商業(yè)創(chuàng)新者創(chuàng)新技術(shù)平臺和管理模式，行業(yè)自律機構(gòu)協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部資源與外部資源的整合、監(jiān)管部門確定平臺上某些職能的公共屬性尤其是數(shù)據(jù)的公共屬性，同時對平臺的運行進行監(jiān)管。用共贏思維主導(dǎo)合作。（作者宋雅琴，系政府采購專家）
來源：中國政府采購報
