芻議“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的公共資源交易改革
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發(fā)布日期：2015年09月24日
7月31日，國務(wù)院召開常務(wù)工作會議，強調(diào)公共資源交易要探索在線化操作，逐步實現(xiàn)從有形市場到無形交易。之后，國務(wù)院辦公廳和省人民政府先后下發(fā)工作方案，要求建設(shè)完善的電子公共服務(wù)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。
公共資源交易領(lǐng)域透明度不高、極易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象,備受社會質(zhì)疑和詬病。但國務(wù)院和省政府給出了解決問題的“藥方”，就是要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的新趨勢，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易。
去年以來，承載著社會各界的殷殷期盼，我市對公共資源交易進行了綜合配套改革。改革力度之大、措施之到位、效果之明顯前所未有。同時，對“互聯(lián)網(wǎng)+”進行了初步探索和應(yīng)用，建立了交易數(shù)據(jù)庫、公共服務(wù)外網(wǎng)、監(jiān)督管理內(nèi)網(wǎng)和電子交易系統(tǒng)等。但隨著我市公共資源交易改革的深入，對“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用創(chuàng)新提出了更高的要求。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和視角重新審視公共資源交易改革，對于創(chuàng)造新的交易模式、業(yè)態(tài)和格局，開辟更加廣闊的公共資源交易工作新天地，重新構(gòu)建起一個更加高效、透明、公平的陽光生態(tài)圈具有重大的現(xiàn)實意義。
公共資源交易平臺與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，是公共資源交易領(lǐng)域的重大變革。從上世紀80年代開始，我國公共資源交易在實現(xiàn)方式上從傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標投標，逐步發(fā)展到利用信息技術(shù)輔助招標投標，再到推動全流程電子化招標投標。每一次交易方式的變化，帶來的是交易業(yè)務(wù)的重組，交易流程的再造，交易職能的調(diào)整，交易效果的提升。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠?qū)崿F(xiàn)從交易流程服務(wù)逐步拓展為項目決策和實施全過程服務(wù)，促進公共資源交易效率提高、組織變革和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)帶動公共資源交易行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，基于互聯(lián)網(wǎng)所具有的開放、透明、高效特征，電子交易能有效解決歧視和潛在的投標人問題，有利于防止信息不公開、不聚合、不對稱而產(chǎn)生的監(jiān)督失效、暗箱操作、權(quán)力尋租等違法行為，有利于打破行業(yè)保護和地區(qū)壁壘，促進商品和要素自由流動、公平競爭和優(yōu)化組合，提高資源配置的效率，構(gòu)筑統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維深化公共資源工作，是公共資源交易改革的重點、難點和突破口。重點要搭上互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的快車，集中力量打造三個平臺：一要打造公開透明、信息對稱的公共服務(wù)平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)使信息無邊界傳播和共享，打破人為設(shè)置市場壁壘，沖破部門利益固化樊籬，把所有交易的信息公開，并置于社會監(jiān)督之下，解決交易信息碎片化的弊端，保證各方交易主體權(quán)力平等、機會平等、規(guī)則平等，使交易結(jié)果更加公開、公正、公平。二要打造規(guī)范運行、競爭有序的交易業(yè)務(wù)平臺。開發(fā)建設(shè)政府采購電商平臺、產(chǎn)權(quán)交易拍賣平臺，調(diào)試運行電子交易系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)交易活動網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上會員報名、網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上開評標、網(wǎng)上支付等，大力推動公共資源交易的標準化、異地化和遠程化，切實將“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C治”，降低交易成本，提高交易效率，最大限度地減少人為因素干預(yù)。三要打造全程在線、協(xié)同共享的監(jiān)督管理平臺。建立公共資源交易數(shù)據(jù)庫，高效采集、有效整合、充分運用公共資源交易市場的信息數(shù)據(jù)，加強對違法違規(guī)操作的實時預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督和協(xié)同管理，提高監(jiān)管的針對性和實效性，保證政府在監(jiān)管當(dāng)中不越位、不缺位、不錯位，杜絕權(quán)力尋租、權(quán)力插手干預(yù)交易活動及監(jiān)管中不作為、亂作為現(xiàn)象。同時，通過云計算、大數(shù)據(jù)對交易信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為經(jīng)濟決策和行業(yè)發(fā)展服務(wù)，引領(lǐng)公共資源交易行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
我們相信，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，必將為公共資源交易工作帶來新的生機和活力，必將進一步釋放交易市場主體活力，促進公共資源交易事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
來源：焦作日報
