電子監(jiān)管：織就一張全程全域的恢恢天網(wǎng)
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發(fā)布日期：2015年10月08日
上篇我們談到，采購(gòu)交易數(shù)據(jù)會(huì)從交易平臺(tái)實(shí)時(shí)同步到政府采購(gòu)監(jiān)管部門的內(nèi)網(wǎng)里，其目的有二：一是備份網(wǎng)上交易的數(shù)據(jù)，二是實(shí)施電子監(jiān)管。
讓數(shù)據(jù)發(fā)揮價(jià)值，讓信息發(fā)揮威力
◆把牢數(shù)據(jù)“管道”和“閥門”
“政采電商”部署在公有云上，這朵云必須是經(jīng)過(guò)權(quán)威部門認(rèn)證的“可信云”。采購(gòu)交易數(shù)據(jù)是政府部門重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，除了政府部門，不允許其他任何機(jī)構(gòu)接觸這些數(shù)據(jù)，政采電商有保證數(shù)據(jù)安全的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)，在數(shù)據(jù)同步過(guò)程中，確保數(shù)據(jù)不會(huì)被誤傳，傳輸途中不會(huì)被截獲。
我們要在交易平臺(tái)里，為各個(gè)政府建立“數(shù)據(jù)大使”，也即交易平臺(tái)已經(jīng)把各個(gè)政府的數(shù)據(jù)進(jìn)行了邏輯分區(qū)，它們是相互獨(dú)立的。然后在政府的采購(gòu)內(nèi)網(wǎng)中，安裝一個(gè)數(shù)據(jù)裝載設(shè)備，與交易平臺(tái)的邏輯分區(qū)進(jìn)行對(duì)接，通過(guò)身份驗(yàn)證后，邏輯分區(qū)里的數(shù)據(jù)就可以同步到采購(gòu)內(nèi)網(wǎng)。這里面，“數(shù)據(jù)大使”與數(shù)據(jù)裝載設(shè)備之間將設(shè)置“暗語(yǔ)”，對(duì)上“暗語(yǔ)”后才可以“握手”連接，確保連接的是自己的數(shù)據(jù)，不會(huì)誤連。
與此同時(shí)，上級(jí)部門可以依法同步下級(jí)政府的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)“管道”的接頭上還需安裝一個(gè)“多通閥門”，上端連接多個(gè)“數(shù)據(jù)大使”，下端連接一個(gè)數(shù)據(jù)裝載設(shè)備。
這樣的設(shè)計(jì)機(jī)制，采購(gòu)交易平臺(tái)上的數(shù)據(jù)就可以安全地復(fù)制到政府采購(gòu)內(nèi)網(wǎng)中，監(jiān)管機(jī)制也就建立起來(lái)了。
◆沿路“攔網(wǎng)式”監(jiān)管
為了實(shí)時(shí)了解交易平臺(tái)的交易情況，可以在數(shù)據(jù)管道中的任何一個(gè)地方放置一個(gè)“監(jiān)控器”，數(shù)據(jù)通過(guò)時(shí)，若不符合要求，即進(jìn)行報(bào)警。這就好比在水網(wǎng)中放置一個(gè)“魚(yú)網(wǎng)”，“小魚(yú)”可能會(huì)從網(wǎng)上漏下來(lái)，而“大魚(yú)”則會(huì)因觸網(wǎng)而被攔下，經(jīng)過(guò)排查處理后即可放行。
這張“魚(yú)網(wǎng)”的密度可以根據(jù)情況自由靈活地設(shè)置，以滿足不同時(shí)期不同層級(jí)的監(jiān)管需要。攔截的信息可以從手機(jī)短信、微信、APP或是電腦客戶端等方式推送到監(jiān)管人員面前，讓監(jiān)管人員隨時(shí)隨地了解政府采購(gòu)交易運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，甚至可以提前預(yù)知某些情況。監(jiān)管人員得到這些信息后，可以把處理意見(jiàn)及時(shí)發(fā)送至采購(gòu)管理部門，讓他們進(jìn)行處理。這種方式我們稱為實(shí)時(shí)性監(jiān)管。
◆逐項(xiàng)“掃描式”監(jiān)管
即使進(jìn)行了拉網(wǎng)攔截，可能還會(huì)有“漏網(wǎng)之魚(yú)”，那也沒(méi)關(guān)系，我們還會(huì)有更嚴(yán)格監(jiān)管措施——逐項(xiàng)掃描。
逐項(xiàng)掃描，就是設(shè)置更為豐富的監(jiān)管規(guī)則，在后臺(tái)數(shù)據(jù)里進(jìn)行逐一清查。當(dāng)然這樣的清查，不需要天天進(jìn)行，定期處理即可，也不必在白天系統(tǒng)繁忙時(shí)清查，完全可以在晚上系統(tǒng)空閑時(shí)工作，監(jiān)管人員早上一上班就可以看到系統(tǒng)逐項(xiàng)清查的報(bào)告。然后將這些報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，或公開(kāi)在互聯(lián)網(wǎng)，或依法進(jìn)行處理。久而久之，交易行為自我約束機(jī)制就會(huì)自然形成。
◆全網(wǎng)數(shù)據(jù)綜合對(duì)比分析
對(duì)上級(jí)政府而言，除了上述兩種監(jiān)管方式外，還可以進(jìn)行全網(wǎng)對(duì)比分析。比如，我們可以把某個(gè)供應(yīng)商、相同產(chǎn)品、相同時(shí)段在不同的采購(gòu)站點(diǎn)的交易價(jià)格放在一起對(duì)比分析，就不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)供應(yīng)商是否誠(chéng)信。如果這個(gè)供應(yīng)商這種行為不是偶然為之，而是屢見(jiàn)不鮮，那就要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行約談或采取更加嚴(yán)格的措施。監(jiān)管平臺(tái)可以提供這樣的“體檢”功能，定期對(duì)交易行為進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，出具“體檢”報(bào)告為監(jiān)管決策服務(wù)。
把數(shù)據(jù)變成信息，把信息變成知識(shí)
前些章節(jié)我們討論數(shù)據(jù)和信息的關(guān)系時(shí)，談到信息技術(shù)理論認(rèn)為，信息是對(duì)人有意義的數(shù)據(jù)，“意義”是通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。我們也提到，經(jīng)濟(jì)信息學(xué)認(rèn)為，信息是傳遞中的知識(shí)差，即你懂我不懂的東西。從信息經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)兩個(gè)側(cè)面，我們不難發(fā) 現(xiàn)，一個(gè)在談信息與數(shù)據(jù)的關(guān)系，一個(gè)在談信息與知識(shí)的關(guān)系。下面，我們就談一談“知識(shí)”的問(wèn)題。
既然認(rèn)為信息是知識(shí)差，那就可以把信息理解為“邊際知識(shí)”，也就是新增的那部分知識(shí)。由于人的思維的復(fù)雜性，自然，知識(shí)不可能是簡(jiǎn)單的信息相加，它甚至可以“自增加”。人們通過(guò)思維活動(dòng)，將已有的知識(shí)，經(jīng)過(guò)分析、歸納、推理、判斷，也可以產(chǎn)生對(duì)新事物的看法，這就是知識(shí)的“自增加”。
知識(shí)一詞常常與“聰明”或“智慧”聯(lián)系在一起。如果一個(gè)人知識(shí)多，或者自增加的知識(shí)多，我們就會(huì)說(shuō)這人非常聰明。如果把人擴(kuò)大到組織，把組織抽象成一個(gè)“人”，那么組織也是有知識(shí)的，也會(huì)有自增加知識(shí)的能力。這就是我們通常所說(shuō)的知識(shí)型組織。
政府采購(gòu)監(jiān)管部門也可以成為一個(gè)知識(shí)型組織，網(wǎng)上交易平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)建成后，它變成知識(shí)型組織的可能性就越來(lái)越大了。隨著網(wǎng)上交易的數(shù)據(jù)越來(lái)越多，我們對(duì)數(shù)據(jù)的分析利用的方法也越來(lái)越多，這些行之有效的方法就會(huì)慢慢積累下來(lái)，匯成一個(gè)“方法庫(kù)”，還有計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)模型，也在不斷增多，逐步形成“模型庫(kù)”。最終，電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的交易平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)了，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的知識(shí)系統(tǒng)，它將很大程度代替人們生產(chǎn)知識(shí)，讓采購(gòu)監(jiān)管部門變成得更加有“知識(shí)”，也更加“聰明”，甚至能“預(yù)測(cè)”尚未發(fā)生的事情。如此智慧的監(jiān)管體系，似乎讓之前的那幢“摩天大樓”又多了一道天然的安全屏障，人們駐足在電子屏前可以觸摸比價(jià)各類商品，對(duì)于商品的質(zhì)量、性能，甚至是后續(xù)技術(shù)支持、服務(wù)均無(wú)需擔(dān)憂，由后臺(tái)強(qiáng)大的電子管家來(lái)替您把關(guān)，讓供應(yīng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，讓采購(gòu)人心無(wú)旁騖。
互聯(lián)網(wǎng)相逢政府采購(gòu)，雖姍姍來(lái)遲，但相見(jiàn)恨晚，如才子佳人，似連枝比翼，天造地設(shè)，激動(dòng)人心。一個(gè)知識(shí)型的政府采購(gòu)系統(tǒng)必將在中華大地上生根發(fā)芽，茁壯成長(zhǎng)。（張紀(jì)雄）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
