政府采購(gòu)是怎樣構(gòu)建起來(lái)的
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發(fā)布日期：2015年10月12日
政府采購(gòu)，在中國(guó)起步較晚。
在政府采購(gòu)建立之前，是直接以貨幣形式向各個(gè)預(yù)算單位供給經(jīng)費(fèi)，再由各預(yù)算單位分散采購(gòu)所需物品，進(jìn)行自我服務(wù)和供給。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，政府這樣一種花錢方式明顯已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的內(nèi)在需要了。
1995年，上海率先開(kāi)始政府采購(gòu)試點(diǎn)。此后，多地紛紛跟進(jìn)。1998年底，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的試點(diǎn)工作也開(kāi)啟了。
也就是在1998年，國(guó)務(wù)院根據(jù)建立政府采購(gòu)制度和國(guó)際慣例，明確財(cái)政部為政府采購(gòu)的主管部門，履行擬訂和執(zhí)行政府采購(gòu)政策的職能；1999年，財(cái)政部頒布了《政府采購(gòu)管理暫行辦法》，之后又陸續(xù)發(fā)布了《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)合同監(jiān)督暫行辦法》、《政府采購(gòu)品目分類表》、《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行辦法》、《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》、《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度。
2001年，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉在《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志首發(fā)式上講話時(shí)認(rèn)為，“到目前，有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度已經(jīng)初步形成”。
當(dāng)然，“初步形成”不是我們的終極目標(biāo)，路還在腳下，我們還在路上。隨著經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度的提高，特別是中國(guó)加入WTO等雙邊與多邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的需要，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，政府采購(gòu)制度還必須得繼續(xù)往前。
2002年6月29日，《政府采購(gòu)法》出臺(tái)，并確定于2003年1月1日起正式實(shí)施。該法第四條規(guī)定，政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。第二十六條規(guī)定了政府采購(gòu)采用的方式有：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式，規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
另外，該法第二十五條規(guī)定，政府采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。
應(yīng)該說(shuō)，單獨(dú)立了法，政府采購(gòu)也自此有了一部專門的法律規(guī)范性文件，這標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)改革已進(jìn)入了法治化階段。
來(lái)源：華商報(bào)
