政府采購應成為助力反腐的利器
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發(fā)布日期：2015年10月12日
北京市審計局發(fā)布了36家市級部門單位2014年預算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果公告，同時發(fā)布了對市審計局2014年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況的專項檢查結(jié)果。公告顯示，部分單位違規(guī)采購，收入不及時上繳財政，資金閑置滯留，提前付款，多報多領(lǐng)等問題被悉數(shù)曝光。（10月11日《京華時報》）
此次北京市審計局發(fā)布的對36家市級部門單位的審計結(jié)果，曝光的問題不可謂不多，當然，正視問題并積極向社會公告財政資金使用存在的種種弊病，理應值得鼓勵。但也同樣揭露了不少單位在政府采購、資金收支等方面存在的共性問題，而這其中飽為社會詬病的恰恰是部分單位違反政府采購紀律，破壞政府采購流程等違規(guī)采購問題。
從北京市此次公布的違規(guī)采購案例來看，被曝光的五家市級部門單位違規(guī)采購問題中，有四家是未按規(guī)定履行政府采購流程或是政府采購程序執(zhí)行不規(guī)范，而另外一家由于未編制政府采購預算自行委托服務商，嚴格說來，同樣是違反政府采購流程。因此，對于使用財政資金的政府部門單位來說，視政府采購規(guī)則而不見或采取化整為零等手段規(guī)避政府采購，就極可能藏著不可告人的秘密。
今年3月1日起施行的《政府采購法實施條例》對政府采購法的規(guī)定作了細化，意在加大問責處罰力度，嚴防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價采購”、“黑心采購”、“虛假采購”等違法違規(guī)現(xiàn)象。而利劍出鞘，就是要鏟除滋生腐敗的土壤，斬斷亂伸的“權(quán)力之手”。財政資金在有約束的政府采購制度框架之內(nèi)，才能花得實在花在刀刃上。丁是丁卯是卯的政府采購讓不少仍抱有非分之想的采購單位膽戰(zhàn)心驚，唯一可辟的蹊徑就是想方設(shè)法逃避政府采購制度，在制度之外私設(shè)市場自行委托等種種亂象不勝枚舉，用財政資金掩蓋不為人知的目的。
因此，正如專家建言，對違反政府采購規(guī)則的責任追究，千萬別讓單位“扛下”，而要有人主動“擔起”。從兩個層面來看，一方面，花財政資金卻又不履行政府采購流程，這其中本就疑竇叢生，貓膩恰在于政府采購流程之外大大的權(quán)力尋租空間，也是腐敗的溫床。在政府采購制度外，違規(guī)發(fā)包項目、采購服務商品，監(jiān)督力量難以滲進，采購者自然是為所欲為。
另一方面，即便在政府采購制度之外并無違法勾當、錢權(quán)交易等腐敗行為滋生，但僭越規(guī)則本身又何嘗不是違規(guī)？政府采購之所以能夠助力反腐，就在于規(guī)則鉗制，從根本上隔絕涌動的暗流，在政府采購的制度框架內(nèi)規(guī)范采購行為同樣可以遏制利益交換和暗箱操作等問題。透過政府采購，既要深挖違規(guī)者行為，懲處腐敗行為，也是警示單位及責任人，這是財政資金使用必須遵循的一條底線，是官方采購的行為標桿。（作者：高創(chuàng)）
來源：荊楚網(wǎng)
