開標時間弄錯 險失億元項目
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發(fā)布日期：2015年10月13日
案例回放
2015年9月10日上午9:00，某投資1.2億元建設工程A項目在某市第二開標室進行開標，招標文件規(guī)定投標截止時間及開標時間為9月10號上午9:00。到截止時間時，招標人將開標室門關閉。此時投標人甲敲門要求進入開標室，招標人指著開標室時鐘說時間已過9：00，拒絕甲進入開標室，甲的投標文件亦被拒收。
此時，甲提出時間還差30秒才到9:00，且其在8:55時已到達開標室所在開標大廳。甲就此向駐場監(jiān)察機構提出投訴，質(zhì)疑開標室內(nèi)時鐘顯示時間比個人手表顯示時間快1分鐘，且其在9:00前已到開標室門外，理應參加開標會。后調(diào)監(jiān)控顯示8:55甲到開標大廳，8:59:30甲到開標室門前，并經(jīng)校準，開標室時鐘顯示時間比北京時間早了1分鐘，開標大廳監(jiān)控時間與北京時間一致?，F(xiàn)場處理后，甲最終被允許參加開標會，經(jīng)過評標委員會評審，甲為第一中標候選人。
案例點評
開標時間以及提交投標文件的確定
根據(jù)《招標投標法》第三十四條規(guī)定：“ 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點”。那么A項目投標截止時間即為開標時間，投標人甲在9:00前到達開標地點即可，即9月10日9:00，地點為某市第二開標室。
開標時間必須是北京時間
開標室時鐘顯示時間必須是經(jīng)由與北京時間校對過的時間。案例中甲以開標室內(nèi)時鐘顯示時間比個人手表顯示時間稍早1分鐘為由向駐場監(jiān)察機構提出質(zhì)疑，故只要核對開標室時鐘顯示時間與北京時間有無誤差即可，如開標室時鐘顯示時間與北京時間無誤，則甲的投標文件不予接收。如開標室時鐘顯示時間與北京時間確有誤差，且甲到達開標室門口時間在9:00前，則招標人不可以拒絕甲投標。
開標地點的確定
案例中，監(jiān)控顯示8:55甲到達開標大廳，但并未到達開標室，不能證明其已按規(guī)定到達開標現(xiàn)場，開標現(xiàn)場必須具體確定到要進行開標活動的房間，如本次開標地點為某市第二開標室，而監(jiān)控顯示8:59:30甲到達第二開標室門口，則應視為甲準時到達開標地點。
案情思考
通過上述案例中，投標人甲因“未按時”到達開標現(xiàn)場而被拒絕參加開標會，筆者經(jīng)過與現(xiàn)場工作人員交談得知，此類現(xiàn)象并不在少數(shù)，主要有以下幾類：
1、像上述案例所述，由于時間顯示誤差，投標人的投標文件未按要求遞交；針對此問題，筆者建議經(jīng)常參加開標會的授權委托人，增強時間觀念，開標前提前到場，避免此類現(xiàn)象發(fā)生。
2、由于疏忽，沒有看清具體開標地點，導致投標人雖提前到達開標場所但未到達招標文件中規(guī)定的指定開標室，而不能參加開標會。針對此問題，筆者建議授托人在獲取招標文件后，一定仔細研讀招標文件相關要求，并嚴格按照文件要求到達具體開標室。如發(fā)現(xiàn)問題及時與招標人或代理機構溝通，避免不必要的麻煩。
3、招標采購代理機構一定要按照北京時間仔細校對各場所時鐘顯示時間，并做好日常維護工作，避免因時間顯示誤差而導致的不必要的麻煩。
4、作為投標方，從獲取招標信息開始就應該精心準備，把握好招標過程中各個重點環(huán)節(jié)。上述案例中，若甲因分毫之差錯失該億元項目，悔之晚矣。
法規(guī)鏈接
《招標投標法》第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。 （作者：王海源 孫超 單位：淮安市清浦區(qū)政府采購中心）
來源：政府采購信息報
