采購招標(biāo)：要“最低價(jià)”，還是要“說真話”？
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發(fā)布日期：2015年10月21日
一方面高價(jià)采購，另一方面低價(jià)惡性競爭，政府采購市場亂象頻頻。政府采購領(lǐng)域的信息不完全、信息不對稱，是市場的天性，也只有通過市場機(jī)制才能解決它。我們需要建立一個(gè)有效的市場交易規(guī)則，“誘使”采購參與人說真話、走正道。在政府采購招標(biāo)中，我們提倡的“最低價(jià)中標(biāo)”，真的是一個(gè)雙贏方案嗎？
政采電商的競價(jià)規(guī)則
政府采購的采購方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購等多種方式。在政采電商平臺，這些采購方式可以簡單化處理，只需要一種交易規(guī)則——“拍買”即可。
拍買，即反向拍賣，也叫反拍。拍賣，我們都很熟悉，是為賣方銷售服務(wù)的，拍賣人（銷售方）手持錘子，在臺上瀟灑揮舞，臺下坐著的競買人（買方）競相舉牌抬價(jià)，最后拍賣人一錘定音，高價(jià)成交。拍買，我們卻很少見到，它與拍賣的原理相同，但競爭方向正好相反，是為買方采購服務(wù)的。拍買人（采購人）在臺上瀟灑揮錘，臺下坐著的則是競賣人（賣方），他們競相壓價(jià)，最后拍買人一錘定音，低價(jià)成交。拍買若是在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，則為電子拍買（也稱電子反拍）。電子拍買技術(shù)用于政府采購，目前并不多見，但它的應(yīng)用趨勢越來越明顯，可以說它是一種革命性的政府采購方式。拍買有“公開喊價(jià)”和“密封報(bào)價(jià)”兩類，共四種常見的形式。
第一類，公開喊價(jià)，又分“下行式拍買”和“上升式拍買”兩種形式。
下行式拍買，就是拍買人給出一個(gè)最高價(jià)，由競爭的賣方往低喊價(jià)，他們不斷壓價(jià)，直到?jīng)]有人喊價(jià)為止，出價(jià)最低的獲得交易權(quán)。
上升式拍買，則是拍買人由低向高喊價(jià)，先給出一個(gè)較低的價(jià)格，然后開始逐步提高價(jià)格，直到第一個(gè)賣方舉牌應(yīng)價(jià)，愿意接受拍買人所喊價(jià)格，拍買即結(jié)束，接受價(jià)格的賣方獲得交易權(quán)。
拍買中有“底價(jià)”和“報(bào)價(jià)”兩個(gè)概念，底價(jià)就是供應(yīng)商的心理價(jià)位，報(bào)價(jià)則是他們的喊出來的價(jià)格。對理性的“經(jīng)濟(jì)人”來說，他們肯定希望高于底價(jià)成交，即希望“報(bào)價(jià)”高于“底價(jià)”。
那我們討論一下，在這兩種形式的拍買中，底價(jià)和報(bào)價(jià)分別是什么情況。舉個(gè)簡單的例子，假如甲和乙兩個(gè)供應(yīng)商，參與一件貨物的競賣，甲的底價(jià)是10元，乙的底價(jià)是8元，但他們都不知道對方的底價(jià)。在下行式拍買中，當(dāng)喊價(jià)在10元以上時(shí)，雙方都會接著往下喊，當(dāng)喊到10元時(shí)，甲就不會再往下喊了，而乙則會繼續(xù)往下喊，但乙只要喊到比10元低一點(diǎn)他就可以中標(biāo)，而不必喊到它的底價(jià)8元。而在上升式拍買中，當(dāng)拍買人往上喊到8元時(shí)，達(dá)到了乙的底價(jià)，乙為了得到這個(gè)生意，他就得舉牌接受，乙8元中標(biāo)，也即他的底價(jià)中標(biāo)。由此我們可以得出結(jié)論：下行式拍買中，底價(jià)最低者中標(biāo)，但以底價(jià)第二低的價(jià)格“低一點(diǎn)點(diǎn)”成交（這“一點(diǎn)點(diǎn)”取決于規(guī)則允許的最小額，在理論討論時(shí)可以忽略它）；上升式拍買中，底價(jià)最低者中標(biāo)，并以最低底價(jià)成交。
第二類，密封報(bào)價(jià)，也有兩種形式，分別是“第一投標(biāo)法”和“第二投標(biāo)法”兩種形式。
密封報(bào)價(jià)，雙方既不知道對方的底價(jià)也不知道對方的報(bào)價(jià)。第一投標(biāo)法中，最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)，成交價(jià)也是最低報(bào)價(jià)，這種方法很常見，現(xiàn)在大部分政府采購招標(biāo)都采用這種方法；第二投標(biāo)法中，也是最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)，但以第二低報(bào)價(jià)成交。我們發(fā)現(xiàn)，他們分別與上述的上升式拍買和下行式拍買的競價(jià)結(jié)果有點(diǎn)類似。
“第二投標(biāo)法”可以“誘使”參與人說真話
讀者可能對“第二投標(biāo)法”不太熟悉，它是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者維克里（1961）提出來的，因而也叫“維克里投標(biāo)法”。
還舉上面的例子，甲乙兩個(gè)供應(yīng)商的底價(jià)分別是10元和8元。這回采用“第二投標(biāo)法”。他們都知道，如果自己中標(biāo)，成交價(jià)一定比自己的報(bào)價(jià)高，至于高多少，取決于對方的報(bào)價(jià)；如果自己不中標(biāo)，自己的價(jià)格就是對方成交價(jià)。對甲而言，底價(jià)是10元，肯定不會報(bào)出低于10元的價(jià)格，因?yàn)榈陀诘變r(jià)就無利可圖了，假使他報(bào)出高于10元的價(jià)格，如果自己中標(biāo)了，是以對方的報(bào)價(jià)成交，高出10元并無意義，如果不中標(biāo)，還會讓對方撿了便宜，所以他不會報(bào)出高于10元的價(jià)格，因而，他只會報(bào)出自己的底價(jià)10元。對乙而言，也是同樣的道理，他的底價(jià)是8元，他不會報(bào)出低于8元的價(jià)格，但如高出8元，則有可能中不了標(biāo)，如果中標(biāo)了，也不是以自己的報(bào)價(jià)成交，報(bào)高了也沒意義，所以他也只會報(bào)8元。最終競爭的結(jié)果是，乙以8元的價(jià)格中標(biāo)，以10元的價(jià)格成交。因此，這種拍買方法，會“誘使”他們都“老老實(shí)實(shí)”地報(bào)出自己的底價(jià)。
是“最低價(jià)”重要還是“說真話”重要？
對于上述四種拍買方法，通過比較，維克里發(fā)現(xiàn)，公開喊價(jià)的下行式拍買和密封報(bào)價(jià)的第二投標(biāo)法，可以產(chǎn)生出成交的最低期望價(jià)格。同時(shí)，他還證明，如果各個(gè)競價(jià)者對標(biāo)的物的底價(jià)在統(tǒng)計(jì)上是獨(dú)立的（即沒有圍標(biāo)串謀的可能），且這些底價(jià)是平均分布某一區(qū)段內(nèi)，那么，買方采用這四種的拍買方法的任何一種，預(yù)期的收益都是相同的。這就是后來被經(jīng)濟(jì)學(xué)界概括而成的著名的“收益等價(jià)原理”。這種結(jié)論意味著，既然每一種購買方法對買方的利益是一樣的，那么顯然采用第二投標(biāo)法就是雙贏的方案了，因?yàn)?，第二投?biāo)法更符合帕累托最優(yōu)原理。
本欄前面講到激勵(lì)機(jī)制時(shí)，談到好的激勵(lì)機(jī)制一定要滿足“激勵(lì)相容”原則，它能夠有效地“誘使”市場參與者自覺透露私有信息。公開喊價(jià)時(shí)，喊到成交了就不會再喊了，所以他的真實(shí)底價(jià)并沒有“誘使”出來。而第二投標(biāo)法，既可以實(shí)現(xiàn)的政府購買行為，又能把各個(gè)競價(jià)方的真實(shí)底價(jià)給“誘使”出來了。這些數(shù)據(jù)積累下來，對政府采購管理和決策提供的價(jià)值不可估量啊！
通過對第二投標(biāo)法的分析，再次表明，在市場經(jīng)濟(jì)中，通過一些簡單的、有效的激勵(lì)機(jī)制，就會使市場經(jīng)濟(jì)最大限度保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。建議政府采購相關(guān)部門，繼續(xù)研究這一方法實(shí)行的操作性，組織試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，輔以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，設(shè)計(jì)出適合中國特色的高效的政府采購方式。（作者：張紀(jì)雄）
來源：中國政府采購報(bào)
