如何科學準確編制招投標文件·投標文件
投標文件是表述投標人實力、信譽狀況、投標報價及投標人對招標文件響應程度的重要文件，也是評標委員會和招標人評價投標人各項資質(zhì)的主要依據(jù)。投標企業(yè)在產(chǎn)品和實力滿足招標文件要求的前提下編制出高水平的投標文件，是保證在競爭中獲勝的關鍵，因為投標文件中任何含糊不清的內(nèi)容或者未予明確的細節(jié)，都有可能導致投標失敗或后期執(zhí)行合同意見的不一致。因此，投標文件的編制對于投標人來說是非常重要的。筆者認為，科學準確編制投標文件應從以下三方面做起。
準備工作
投標人一旦跟蹤投標某一項目，首先應捕捉以下信息，并在其確實無疑時方可放手去購買招標文件。
信息一：該項目的資金來源及可靠性。
信息二：該項目是否有內(nèi)控標底價，價格是否合理。
信息三：該項目決策授權人及其是否有傾向性意見。
信息四：與采購人單位溝通交流，宣傳推介投標品牌并搜集反饋。
解析招標文件
潛在投標人在購買招標文件后，必須首先逐項認真閱讀并理解招標文件的內(nèi)容，摸清招標人的采購需求和意圖，吃透招標文件的全部內(nèi)容。
其次，對照自身資質(zhì)條件，結合招標文件的要求決定是否參加本次項目的投標活動。在此環(huán)節(jié)，應重點關注以下內(nèi)容。
1.授權書
該授權書必須是供應商（法人）簽字授權對該項目的委托，并應明確對所供貨物的質(zhì)量負全責。
2.付款方式
付款條款是合同生效的基礎，特別是政府采購首付款較低甚至出現(xiàn)零付款，不要再心存僥幸去隨意改動付款方式，以免導致投標失敗。
3.選型配置
投標人所供應的貨物必須滿足招標文件的實質(zhì)性要求，應充分考慮價格在各項評標因素中所占的比重，配置過低可能導致落標，而過高所加的分又往往比不上由此提高價格而失去的分。實際上，政府采購的基本原則是在滿足招標文件要求前提下的最低價成交。因此投標產(chǎn)品應滿足招標文件的要求，且以配置適中為宜。
4.優(yōu)惠條款
所提供的優(yōu)惠條款都應落到實處，而不是虛晃的內(nèi)容。免費質(zhì)保年限及后期維保費用的價格問題，也將直接影響到該項的得分情況。
5.售后服務
該項內(nèi)容體現(xiàn)供應方的信譽，關乎用戶方后期使用的質(zhì)量，應有具體的保證措施和實實在在的優(yōu)惠條款。
6.施工方案和施工工期
如果是工程類項目，還應考慮施工方案、施工工期。施工方案應針對本項目來制定，而不應以統(tǒng)一的標準模板格式來應付，這也是投標人務實精神的體現(xiàn)。另外，施工工期必須滿足招標文件的要求，不可含糊。
如電梯設備采購項目，目前政府的保障房、經(jīng)濟適用房常用的2米／秒及以下速度電梯的技術是成熟的，其備品備件的質(zhì)量也是可靠的，故施工方案及售后服務條款往往成為能否中標的關鍵因素。
7.同類產(chǎn)品合同復印件
一般要求投標人提供所供貨物同類產(chǎn)品的單項合同（為防止虛假合同，應附該項目質(zhì)檢部門的驗收報告），這樣可使采購人對本采購項目所選用的產(chǎn)品更為放心。
8.資信證件
必須提供近三個月的銀行資信證明及省級工商局核發(fā)的重信譽守合同證書。
9.產(chǎn)品制造、安裝質(zhì)量及環(huán)境、職業(yè)健康體系證書
質(zhì)量ISO9001、環(huán)境ISO14001和職業(yè)健康OHSAS18001體系的建立，是企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、對社會、對員工負責的承諾。
產(chǎn)品制造、安裝質(zhì)量以及環(huán)境、職業(yè)健康體系方面的證書，只能說明體系已建立，因此還必須提供體系運行的相關證明材料。
10.所供產(chǎn)品型式試驗證書
投標人必須提供所供產(chǎn)品的型式試驗證書，以保證產(chǎn)品的合法性、可靠性、安全性。
11.技術培訓
用戶一般希望由廠方提供原汁原味的正規(guī)培訓，不愿意由當?shù)胤詹吭诂F(xiàn)場進行火速培訓。當然，還有培訓中各項費用的承諾，也很重要。
12.咨詢和澄清
對于招標文件中的疑點或模糊之處，投標人應在招標文件發(fā)售后的答疑階段及時進行咨詢和澄清，以免使理解不準確的信息誤導投標人后期的投標工作，或是給投標人帶來失誤，甚至造成潛在的經(jīng)濟損失。
編制投標文件
在解讀招標文件并深入考量和預估后，認為具有60％左右成功把握的情況下，才有價值跟進投標，并著手編制投標文件。編制投標文件時，應把握以下問題。
1.投標文件內(nèi)容
投標文件內(nèi)容一般包括投標函、投標一覽表、技術性能參數(shù)、商務和技術參數(shù)偏差表、投標保證金以及相關資質(zhì)證明等。
2.編制要求
投標文件應嚴格按照國家相關法律法規(guī)和招標文件要求編制，并對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出逐條響應，對號入座，切不可套用標準范本答非所問，更不要畫蛇添足。具體編制要求如下。
?。?）按招標文件要求，逐條對應答復并作必要解釋，公司介紹不必太多，相關的資格證書、型式試驗報告、同類別銷售合同等內(nèi)容才是最有說服力的回答。
?。?）開標一覽表是開標現(xiàn)場宣讀的重要文件，也是評標的主要依據(jù)。開標一覽表如修改或補充后可同投標文件一起投標，但所蓋公章必須同投標文件所蓋公章一致。
?。?）響應表中各條款的響應狀況，應明確表述，不可含糊，并應同標書中配置表的內(nèi)容一致，這也是審查的重點。
?。?）施工方案是指導本項目施工生產(chǎn)的計劃書。編制原則是：針對投標項目突出要點、簡明扼要、因地制宜、結合實際、協(xié)調(diào)恰當。施工方案必須考慮工程的自身特點，位置、環(huán)境，著重處理該工程的矛盾點和難點問題，并應備有應急預案。目前，投標人普遍采用本企業(yè)通用范本編制投標文件，由于采用的版式較亂又一成不變，而投標的工程普遍存在具體性、特殊性及個性化的特點，所以在編制施工方案時，既要考慮范本的通用性，又要考慮項目的特殊性、可操作性。
（5）售后服務的保障措施及優(yōu)惠條款，都是評標中加分的主要依據(jù)。對于技術培訓，用戶一般希望由廠方提供原汁原味的正規(guī)培訓。當然，還有培訓中各項費用的承諾，此項得分差距較大。
?。?）付款方式原則上應符合招標文件規(guī)定的方式，切不可含糊或變更，否則投標人的投標將被否決。
?。?）價格是能否中標的關鍵因素，應根據(jù)招標文件告知的評標方法或本項目中價格所占分值權重來決定，也可以采取總價下設分項價、多方案不同價格或建議性報價等方式。
確定合理的投標價格，應根據(jù)項目性質(zhì)、市場行情和自身產(chǎn)品成本等因素來綜合分析并做決策。
?。?）技術配置很重要，配置過高所帶來的技術加分，可能還不能抵消加價的失分；配置過低又可能失去竟爭優(yōu)勢。因此，應考慮技術配置所占分值權重來平衡決策產(chǎn)品配置。
?。?）必須提供近三個月的銀行資信證明及省級工商局核發(fā)的重信譽守合同證書（注意證件有效期）。
?。?0）投標文件扉頁的總目錄標識及頁碼的準確性很重要，否則影響評標人的評標速度和情緒。
如果投標文件滿足上述所有條款，應該算是交上了一份合格的答卷。投標文件只有符合招標文件的基本要求，再具有優(yōu)質(zhì)、優(yōu)化、經(jīng)濟、實惠、可行的內(nèi)容，才可能具備參加竟標的實力。
一位成熟的投標人應具備高尚的職業(yè)道德，并熟悉國家關于招標投標方面的法律法規(guī)和投標產(chǎn)品的技術標準、價格、服務、信譽。當然，對供貨的制造商及產(chǎn)品也應熟悉和了解。投標人應知道所投的貨物就是公司品牌的信譽，也是公司發(fā)展的生命線，要眼光放長遠，而不是將某一項目當成一錘子買賣。因此編制招標文件時，本著誠信務實的心態(tài)，才能在政府采購市場贏得信譽及認可。（作者：趙國先）
來源：政府采購信息報
