近兩年，在全國上下高壓反腐的大環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)直接打招呼干預(yù)政府采購招投標(biāo)的情況已經(jīng)很少了。但采購者與投標(biāo)者事先串通，一些政府采購項目招標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入資格被人為“綁架”，甚至有好多項目的評分標(biāo)準(zhǔn)完全是為某個特定企業(yè)“量身定做”等等暗箱操作現(xiàn)象，仍亟須引起政府與社會的關(guān)注和警惕。
所謂政府采購中的“量身定做”，就是招標(biāo)方與投標(biāo)方密謀聯(lián)手，通過修訂出有利于某個特定企業(yè)中標(biāo)需要的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)規(guī)格，讓采購招投標(biāo)在實際上具有排他性的語境下，順理成章地實現(xiàn)“名花有主”的既定目標(biāo)。這種看似名正言順地按程序辦事，實際上是標(biāo)準(zhǔn)被“綁架”、過程被操弄、招投標(biāo)流于形式的腐敗變種?！傲可矶ㄗ觥北澈笕噪y脫受利益交換驅(qū)使而暗箱操作的老套伎倆。
按照政府采購的國際通則，參與招投標(biāo)的生產(chǎn)商越多，競爭的激烈程度越高，腐敗和暗箱操作的空間也就會越少，競標(biāo)的結(jié)果也勢必會更公平，從而更有效地保證納稅人稅款使用的效益最大化。而“量身定做”語境下的政府采購，有失公允的項目標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入資格，既侵害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，也容易讓行賄受賄等違法違規(guī)活動相伴而生和“只買貴的、不買對的”采購結(jié)果不可避免。
在現(xiàn)實生活中，由于政府采購人員往往并非某個方面的專家，需要調(diào)研走訪市場、咨詢業(yè)內(nèi)專業(yè)人士，甚至是委托潛在的供應(yīng)商制定相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，防止“量身定做”的采購怪象。首先要求采購者秉承公開透明的招投標(biāo)原則，摒棄以權(quán)謀私、借機牟利的私心雜念，堅持政府采購資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)的客觀公正，分解采購權(quán)力，實行民主合議。
其次要營造公平公正、自由競爭的招投標(biāo)環(huán)境，通過制定相對大眾化的合理資質(zhì)吸引更多廠商參與競標(biāo)，尤其要鼓勵和力促招投標(biāo)過程中各參與主體間的相互監(jiān)督，努力在競爭中確保質(zhì)量上乘、價位合理。
最后，要強化包括財政部門、代理機構(gòu)和商品供應(yīng)商等在內(nèi)的監(jiān)督合力，積極推進(jìn)采購官制度，并實行終身追責(zé)制，努力提升公共采購的專業(yè)化水準(zhǔn)，改變過度依賴與受制于供應(yīng)商和生產(chǎn)廠家的被動狀況。(張玉勝)
來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報
