案例回放
某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的應(yīng)急指揮視頻會(huì)商系統(tǒng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算為950萬(wàn)元。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間，組織了開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，本項(xiàng)目共有8家投標(biāo)人投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)審，通過(guò)綜合評(píng)分和比較，結(jié)果為：A公司為該項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)金額為：630.650萬(wàn)元，并按規(guī)定進(jìn)行公告，公告內(nèi)容為：中標(biāo)單位，招標(biāo)文件以及中標(biāo)人所投產(chǎn)品的品牌，型號(hào)、單價(jià)和總價(jià)。
中標(biāo)公告發(fā)出后，B公司、C公司提出了質(zhì)疑：A公司所投的液晶電視機(jī)技術(shù)參數(shù)與招標(biāo)要求不符。同時(shí)提供了中標(biāo)液晶電視機(jī)品牌官方網(wǎng)站公布的型號(hào)查詢結(jié)果等證明材料。
針對(duì)B、C公司的質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)助調(diào)查，協(xié)助調(diào)查結(jié)果認(rèn)為：致電A公司所投品牌的客服電話核實(shí)該中標(biāo)型號(hào)的高清液晶電視機(jī)沒(méi)有50寸的規(guī)格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為A公司的高清液晶電視機(jī)技術(shù)參數(shù)不滿足招標(biāo)文件要求。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)助調(diào)查的結(jié)果，認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)助調(diào)查結(jié)論不能作為證實(shí)A公司所投型號(hào)的液晶電視機(jī)非50寸的依據(jù)，故未采納評(píng)標(biāo)委員會(huì)的協(xié)助調(diào)查結(jié)論。理由：A公司對(duì)質(zhì)疑書(shū)內(nèi)容的答復(fù)：“投標(biāo)**型號(hào)是品牌公司的行業(yè)項(xiàng)目機(jī)器(專供賓館、政府等)，并非普通消費(fèi)流通產(chǎn)品，型號(hào)的命名也和常規(guī)不同，投標(biāo)**型號(hào)并非特指46寸，在此型號(hào)下面除了46寸，還有50寸等規(guī)格的產(chǎn)品，本項(xiàng)目中，中標(biāo)的品牌就是采用50寸的產(chǎn)品進(jìn)行投標(biāo)?！?/p>
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在詳細(xì)的審核A公司的投標(biāo)文件后，通過(guò)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心官方網(wǎng)站查詢，發(fā)現(xiàn)A公司的投標(biāo)文件所提供的高清液晶電視機(jī)型號(hào)屬于第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的節(jié)能產(chǎn)品，其節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證書(shū)編號(hào)對(duì)應(yīng)的該產(chǎn)品型號(hào)顯示為液晶電視機(jī)（46〃），盡管A公司答復(fù)為廠家特制產(chǎn)品，但該型號(hào)的液晶電視(50〃)并未列入第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單。不符合招標(biāo)文件第8頁(yè)售后服務(wù)及其他要求“13、必須提供屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的證明?！蛾P(guān)于調(diào)整公布第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》（財(cái)庫(kù) [2015]43號(hào)）對(duì)空調(diào)、電視機(jī)、電熱水器、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器等產(chǎn)品列為政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，所投產(chǎn)品也必須滿足文件的相關(guān)規(guī)定。（節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的證明必須包含制造商、品牌、產(chǎn)品型號(hào)、節(jié)字標(biāo)志認(rèn)證證書(shū)號(hào)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證書(shū)有效截止日期等內(nèi)容）?！钡囊?。
根據(jù)以上查明的情況，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為，高清液晶電視機(jī)（50寸）并未列入第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，不符合采購(gòu)文件要求。質(zhì)疑人的質(zhì)疑部分屬實(shí)，中標(biāo)結(jié)果給質(zhì)疑供應(yīng)商和其他供應(yīng)商的合法權(quán)益造成損害，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》第九條（三）、第十條（二）的規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目重新組織采購(gòu)。
問(wèn)題
1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)助調(diào)查的結(jié)論是否合理？能否按該結(jié)論答復(fù)質(zhì)疑人？
2、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在處理質(zhì)疑過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題時(shí)應(yīng)否處理？
專家點(diǎn)評(píng)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)助調(diào)查結(jié)論不能作為證實(shí)A公司所投型號(hào)的液晶電視機(jī)非50寸的依據(jù)，因?yàn)锳公司所投的產(chǎn)品型號(hào)為非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品型號(hào)，也提供了中標(biāo)液晶電視機(jī)品牌官方網(wǎng)站公布的型號(hào)查詢結(jié)果等證明材料。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在詳細(xì)地審核A公司的投標(biāo)文件后，發(fā)現(xiàn)A公司的投標(biāo)文件所提供的高清液晶電視機(jī)型號(hào)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證書(shū)編號(hào)對(duì)應(yīng)的是液晶電視機(jī)（46〃），該型號(hào)對(duì)應(yīng)的的液晶電視(50〃)并未列入第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單。不符合招標(biāo)文件第8頁(yè)售后服務(wù)及其他要求“13、必須提供屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的證明。”的要求。
高清液晶電視機(jī)（50寸）并未列入第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，不符合采購(gòu)文件要求。質(zhì)疑人的質(zhì)疑部分屬實(shí)，中標(biāo)結(jié)果給質(zhì)疑供應(yīng)商和其他供應(yīng)商的合法權(quán)益造成損害。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定，出現(xiàn)影響采購(gòu)公正、違規(guī)行為的應(yīng)予廢標(biāo)。同時(shí)，《廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》第九條明確，質(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的按該辦法第十條“采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人或采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)”處理。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)法》
第三十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：
?。ㄒ唬┓蠈I(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；
?。ǘ┏霈F(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；
?。ㄈ┩稑?biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；
?。ㄋ模┮蛑卮笞児?，采購(gòu)任務(wù)取消的。
廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
《廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》
第九條 采購(gòu)人或采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)分別作出下列處理決定：
?。ㄒ唬┵|(zhì)疑供應(yīng)商撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理；
?。ǘ┵|(zhì)疑缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；
（三）質(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，按本辦法第十條規(guī)定處理。
第十條 采購(gòu)人或采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果給質(zhì)疑供應(yīng)商或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：
?。ㄒ唬┎少?gòu)活動(dòng)尚未完成的，采購(gòu)人或采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)修改采購(gòu)文件，并按修改后的采購(gòu)文件開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；
?。ǘ┎少?gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人或采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；
?。ㄈ┎少?gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購(gòu)合同的，由采購(gòu)人或采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
以上處理事項(xiàng)均需報(bào)經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。（作者：郭棟）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
