目前，政府采購監(jiān)督管理工作往往在事前參與、事中控制、事后核查監(jiān)督檢查中滯后，造成許多政府采購項目中的問題。這就要求我們監(jiān)督部門在事前參與監(jiān)督顯得更為重要。因此，筆者認(rèn)為，要從以下方面做好相關(guān)工作：
政府采購的事前參與和監(jiān)督
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，實(shí)行管理主體與采購主體分離，即實(shí)行采管分離的原則。在采購資金結(jié)算上，實(shí)行采購、付款相分離的原則。即政府采購負(fù)責(zé)采購計劃的備案，付款實(shí)行國庫集中收付制度，從而形成相互制約的機(jī)制。
工作崗位設(shè)置合理性的監(jiān)督。崗位設(shè)置要相互監(jiān)督和牽制。如操作崗位與合同審核崗位、決策崗位與執(zhí)行崗位之間等等，要保持相互監(jiān)督和牽制的關(guān)系。防止少數(shù)甚至一人說了算，從而從制度上堵塞了采購操作上的漏洞，避免暗箱、違規(guī)操作的發(fā)生。
對采購人員定期輪崗制度的監(jiān)督。對采購人員建立崗位紀(jì)律要求，實(shí)行定期輪崗制度。同時，加強(qiáng)采購人員的培訓(xùn)工作及從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接關(guān)系著政府采購的質(zhì)量及效率。因此，要對采購人員的理論技能進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對其實(shí)務(wù)操作多加指導(dǎo)，以全面規(guī)范政府采購操作行為。
加強(qiáng)采購信息公開發(fā)布工作的監(jiān)督。信息、公告是否嚴(yán)格按照《政府采購信息公告管理辦法》執(zhí)行的。加強(qiáng)采購信息的公開力度，就會有更多的人參與、關(guān)心相關(guān)的政府采購事項，這就相對擴(kuò)大了對采購操作的監(jiān)督力度。對評標(biāo)委員會的監(jiān)督。評標(biāo)委員會在招投標(biāo)活動中擔(dān)負(fù)著非常關(guān)鍵的作用，決定著每一個投標(biāo)單位的命運(yùn)。對評審專家的使用是否嚴(yán)格按照《政府采購評審專家管理辦法》執(zhí)行。
加強(qiáng)政府采購計劃編制工作的監(jiān)督。按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購實(shí)施條例》的要求，政府采購計劃的編制，是政府采購工作的最基礎(chǔ)工作，各采購單位應(yīng)嚴(yán)格按要求編報政府采購計劃，按計劃采購是政府采購監(jiān)督管理部門前期參與和事前監(jiān)督最有效的監(jiān)督方式。
加強(qiáng)采購預(yù)算的監(jiān)督。采購預(yù)算是政府采購的前期工作，對于后續(xù)工作的開展具有舉足輕重的作用，為了保證政府采購預(yù)算的嚴(yán)肅性，凡是沒有上報預(yù)算或雖然上報預(yù)算但未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購項目，以及應(yīng)實(shí)行集中采購的項目而擅自組織采購的，采購單位的財務(wù)部門不予報銷發(fā)票，財政部門拒絕撥款，審計、監(jiān)察部門對違紀(jì)單位和責(zé)任人要追究責(zé)任。
對采購活動進(jìn)行事中的有效監(jiān)督
對政府采購的開標(biāo)評標(biāo)過程進(jìn)行電子監(jiān)控。電子監(jiān)控材料必須保證完整性和真實(shí)性，并要求政府采購監(jiān)管部門在處理投訴案件時，相關(guān)政府采購代理機(jī)構(gòu)必須提供該項目的電子監(jiān)控材料。
對采購供應(yīng)商監(jiān)督。政府采購市場，對社會各界合法生產(chǎn)和經(jīng)營的商家機(jī)會是均等的。但由于市場經(jīng)濟(jì)和政府采購的特殊性，對進(jìn)入政府采購市場的供應(yīng)商必須有一個資格審查的過程，以保證政府采購供應(yīng)商的產(chǎn)品合法、資格合法、經(jīng)營合法、履約能力適當(dāng)。
在采購活動結(jié)束后，要及時跟蹤監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對政府采購的事后檢查。一是采購合同的監(jiān)督。政府采購合同的監(jiān)督應(yīng)從以下三個方面著手:一是合同簽訂。二是合同執(zhí)行監(jiān)督。三是合同項目驗(yàn)收及售后服務(wù)監(jiān)督。
加強(qiáng)審計、監(jiān)察部門對政府采購活動的監(jiān)督。政府采購活動涉及面廣，對政府采購活動的監(jiān)督涉及財政、財務(wù)、工程決算、法律等專業(yè)知識，對于涉及專業(yè)知識的部分也要聘請相關(guān)專家進(jìn)行評定。
定期進(jìn)行檢查。政府采購檢查應(yīng)由監(jiān)察部門牽頭，組織財政、審計和政府采購管理等部門共同參加。監(jiān)督采購機(jī)構(gòu)是否按照采購程序、采購方式等合規(guī)性監(jiān)督外，還要注重本身的采購質(zhì)量，看其是否在采購的過程中本著節(jié)儉高效，降低采購成本的原則，減少不必要開支，盡量做到少花錢，多辦事。
加強(qiáng)檔案的管理和監(jiān)督。政府采購檔案是反映采購活動過程及各項決策的記錄完整妥善地保存采購檔案，可以為政府采購的統(tǒng)計分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、接受監(jiān)督檢查、處理糾紛、制定相關(guān)政策等項工作提供客觀依據(jù)。
加強(qiáng)對政府采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和業(yè)績考核。促使其強(qiáng)化服務(wù)意識，忠實(shí)履行采購執(zhí)行職責(zé)，為采購人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高采購效率，節(jié)約財政資金，實(shí)現(xiàn)物有所值、物美價廉的采購目標(biāo)，并公布考核結(jié)果，增強(qiáng)社會監(jiān)督。（作者：賴際洪 單位：贛縣財政局）
來源：贛南日報
