青島某置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)李滄區(qū)虎山路22號工程，就工程監(jiān)理與山東某建設(shè)咨詢有限公司在2010年8月2日簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，約定由該建設(shè)咨詢有限公司對工程進行監(jiān)理，雙方在合同中約定了工程總造價、監(jiān)理費等監(jiān)理服務(wù)工程地點、工程規(guī)模、合同的生效變更、監(jiān)理報酬、質(zhì)量標準、付款方式、監(jiān)理人員等權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。
后雙方又在建設(shè)工程行政主管部門的監(jiān)督下，就建設(shè)工程的監(jiān)理進行了招投標，該建設(shè)咨詢有限公司中標，雙方于2010年10月21日簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》并在建設(shè)行政部門進行了備案。2012年4月21日雙方再次簽訂《補充協(xié)議》，約定雙方之間監(jiān)理業(yè)務(wù)履行2010年8月2日的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》?；⑸铰?2號工程完工交付后，兩公司之間就監(jiān)理費的支付產(chǎn)生糾紛。
青島中院審理認為，雙方在進行招投標之前已就監(jiān)理服務(wù)工程地點、工程規(guī)模、合同的生效變更、監(jiān)理報酬、質(zhì)量標準、付款方式、監(jiān)理人員等權(quán)利義務(wù)內(nèi)容進行了詳細約定，屬于招投標法禁止的“先定后招”，雙方之間先后簽訂的合同均無效，應(yīng)當按照雙方真實意思表示，即2010年8月2日簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》結(jié)算監(jiān)理費。
【法官點評】國家為了保證充分市場競爭的前提下，維護市場秩序，尤其是保證建設(shè)工程質(zhì)量，要求規(guī)模以上建設(shè)工程強制性通過招投標簽訂建設(shè)工程合同。但實踐中，往往有當事人存在規(guī)避強制性招投標的行為，在招投標過程中串標、圍標，或在簽訂招投標合同后，另行簽訂與招投標不一致的合同。實踐中一般認為黑合同無效，雙方應(yīng)當按照備案的白合同履行。但是，為了保證招投標的實際效果，招投標法同樣嚴厲禁止當事人在招投標之前進行實質(zhì)接觸，禁止“先定后招”。如果當事人“先定后招”，雙方之間的招投標之前簽訂的合同無效。但是雙方通過招投標簽訂的合同，因為違反招投標法禁止“先定后招”的規(guī)定，同樣無效。雙方產(chǎn)生糾紛時，應(yīng)當按照能夠認定的雙方真實意思表示的合同對工程價款進行結(jié)算。（記者姜東良 見習(xí)記者徐鵬）
來源: 法制網(wǎng)
